市委书记在全市2007年度重点党报党刊发行工作会议上的讲话
（2006年10月23日）
同志们：
市委决定召开全市2007年度重点党报党刊发行工作会议，主要任务是总结2006年度全市重点党报党刊发行情况，安排部署2007年度全市重点党报党刊发行工作。
近年来，在全市各级党委、政府的高度重视下，我市重点党报党刊发行工作取得了较好的成绩，党的宣传阵地更加巩固。这些成绩的取得来之不易。在此，我代表市委向全市各级纪检监察、组织、宣传、邮政等部门及各有关方面对党报党刊发行工作的大力支持表示衷心的感谢！向为重点党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志们致以亲切的问候!
下面，我就如何做好今年重点党报党刊发行工作讲几点意见。
一、统一思想，强化认识，充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义
（一）做好重点党报党刊发行工作是加强党的执政能力建设的现实要求。党报党刊是社会主义意识形态的重要阵地，是传达贯彻中央路线、方针、政策和地方各级党委的指示、要求、部署的重要渠道，是党委指导工作全局的重要思想舆论工具，是下情上达、上情下达、上下联系的桥梁纽带。党报党刊的性质、地位和作用决定了她的重要性。即使在各种现代媒体高度发达的今天，党报党刊的独特功能和重要作用，仍然是其他媒体所不能替代的。她肩负着为加强党的执政能力建设、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大精神动力、思想保证和舆论支持的重任。党报党刊要完成好这项重要任务，前提是党报党刊要有必要的覆盖面，广大党员干部和人民群众要看得到党报党刊，这样，党报党刊的作用才能得到充分的发挥。认真做好党报党刊发行工作，是提高执政能力、提高党员素质的重要措施；
认真订阅党报党刊是每一名共产党员，特别是党员领导干部的基本责任。
（二）做好重点党报党刊发行工作，是落实科学发展现、全面建设和谐社会的现实要求。随着中国特色社会主义事业的不断发展，我们党的马克思主义发展观得以形成和完善。党报党刊作为文化事业的重要组成部分，必然随着经济、政治、文化、社会的发展而协调发展。报刊人均占有量是小康社会细化目标的内容之一，涉及到人民群众共享文化成果的水平，是检验全面协调发展的指标之一。因此，保持与经济、政治、文化、社会相适应的党报党刊覆盖量，对于全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
（三）做好重点党报党刊发行工作，是巩固马克思主义的指导地位、加强党的宣传思想工作的现实要求。党报党刊是党的宣传思想工作的主阵地，其作用只能进一步巩固和加强，决不能削弱。重点党报党刊的发行工作绝不仅仅是简单的发行问题，而是党的声音能不能传递到千家万户的问题，党的政策能不能落实到基层的问题。如果因为我们工作上的不落实，重点党报党刊发行量出现下降，我们的工作就是失职。所以，我们必须从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻领会各级党委关于做好重点党报党刊发行工作的一系列文件精神，理直气壮地抓好重点党报党刊发行工作。
二、把握政策，细化措施，稳定重点党报党刊发行数量
（一）严格把握政策，明确征订范围和经费。2007年度重点党报党刊的订阅范围、订阅数量、订阅经费，要按照市委办、政府办下发的文件精神严格执行。今年我市公费订阅的重点党报党刊种类是：《人民日报》、《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》、《湖北日报》和《三峡日报》。各地、各部门、各单位务必要按下达的任务数订阅到位，不准打折扣。这里要重申的是，农村村级订阅党报要继续严格执行人平不超过l元的限额规定，能进村用公费订阅的报种只能是《人民日报》、《湖北日报》、《三峡日报》，经费和订阅数量由乡镇办事处党委统筹协调，任何地方、部门和单位都不能任意扩大征订范围。组织部门还要根据实际情况，按照中央办公厅〔2005〕15号文件的有关规定，拿出一定数量的党费用于基层党组织，特别是贫困地区的村组、学校、企业的党组织订阅党报党刊。
（二）正确理解政策，确保发行数量稳定。根据中央、省、宜昌市和市委的要求，今年，我市重点党报党刊发行工作的总体目标是参照2006年度的发行情况，核定2007年度的发行数量，确保落实，确保稳定。要在新的形势下完成好这个任务，有大量的工作要做，首要的就是正确理解政策，用足、用好政策。一些同志一提到党报党刊发行工作，就有畏难情绪，就觉得难度比较大，压力比较大。只要我们能正确理解文件精神，吃透政策，做好宣传解释工作，强化工作措施，创新工作方法，是完全可以完成今年的发行任务的。为方便征订，除财政、工商部门外，今年市直及直管部门延伸到乡镇处单位的征订数，继续实行“按线下达”的原则，由所属部门向其延伸单位分配征订任务。各地、各部门相互之间要搞好协调配合，有延伸单位的部门要科学合理地向所属单位下达订阅任务，并督促其完成。同时，全市有联村帮扶任务的部门、单位，都要向所联系的村赠订1份《湖北日报》、5份《三峡日报》，都要向该联系村的至少1名文化科技中心户赠订1份《湖北日报》、1份《三峡日报》，继续开展好“送报扶智”活动。
（三）严肃发行纪律，坚决杜绝违规违纪现象的发生。我们要认真执行中央、省委、宜昌市及市委有关文件精神，严明发行纪律，不踩“红线”，不破“底线”，坚决杜绝违规违纪现象的发生。一是要明确公费优先订阅重点党报党刊，在没有完成重点党报党刊征订任务之前，一律不能用公费订阅其他报刊，更不允许其他报刊冲击重点党报党刊市场。二是要明确只有重点党报党刊才可以通过组织系统开展征订发行，任何地方、部门和单位都不能任意扩大征订范围。除规定用定额管理的公费订阅外，个人自费订阅要讲求方式方法，不允许对农民、下岗工人和困难群体等搞强行分摊和强迫订阅。三是要维护发行秩序，不准搞回扣、赠物和有偿促销，不准搞价格大战。对于违反上述规定的，各地各部门可以向各级纪检、监察和宣传部门投诉，对于问题十分严重的单位和个人，纪委和监察局要核实情况，严肃查处，坚决维护党和政府形象，维护群众利益。
三、加强领导，精心组织，确保重点党报党刊发行工作顺利进行
（一）各级党组织要高度重视，加强领导。重点党报党刊的发行不是一项经营活动，而是一项党务工作，是一项政治任务，是我们全市各级党组织特别是党的宣传部门及有关职能部门、业务部门应当确保完成的一项工作任务。全市各级党组织都要充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义，切实加强领导，成立征订发行专班，落实责任，细化任务，重点督查，脚踏实地开展工作，集中11月份这1个月的时间，开展“党报党刊征订月”活动，确保在12月5日前，全面完成“五报一刊”的征订发行任务。
（二）主要领导要高度重视，拿在手上亲自抓。多年来的工作实践证明，党报党刊发行工作关键在领导。一个地方、一个单位党报党刊发行工作是否做得好，往往与各级领导干部，特别是党政“一把手”是否真正放在心上，是否拿在手上亲自抓有着直接关系。我市各乡镇办事处主要负责同志和市直各部门、各单位主要领导历来对重点党报党刊的发行工作十分重视，今年还要一如既往地拿在手上亲自抓。在重点党报党刊发行工作中，各地、各部门、各单位要明确职责与分工，主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导要靠前抓，部门领导要具体抓。各级领导干部在抓党报党刊发行时，思想上一定要有正确的认识，要认识到发行党报党刊是一项义不容辞的政治任务。不仅如此，还要针对少数干部群众思想上存在的对党报党刊发行工作的模糊认识、错误认识，进行有针对性的思想教育。要通过领导干部带头抓发行，带头订阅，使干部群众特别是党员认识到党报党刊发行是事关加强党的建设、巩固党的执政基础的重要工作，是事关国家长治久安、繁荣富强的重要工作，是事关落实科学发展现、确保实现小康目标、构建和谐社会的重要工作，努力为党报党刊发行工作奠定坚实的思想基础，提供强有力的组织保证。
（三）各地各部门各单位要精心组织，有序推进。各有关部门要各司其职，密切配合，切实做好2007年度重点党报党刊的发行工作。党报党刊发行，由宣传部门具体组织实施，党委办公室要协调督促，组织、纪检部门要密切配合。市委督办室要定期通报全市征订进度，机关工委要加强对市直机关党报党刊征订发行工作的督办检查，坚决纠正报刊征订发行工作中的不正之风。新闻媒体要开辟发行专栏专题，报道正反典型，推进征订发行工作。市邮政局要继续坚持社会效益优先的原则，坚持优先征订重点党报党刊，为重点党报党刊的发行作出新的贡献。
同志们，今年的重点党报党刊发行工作时间紧、任务重、责任大，需要我们以高度的政治使命感和责任感，以满腔热情、耐心细致、严谨实干的工作作风，圆满完成2007年度重点党报党刊的发行任务!
谢谢大家!