■文／本刊记者 刘洪清
“堂食恢复，欢乐重聚，久别重逢的烟火气！”最近，从事餐饮行业的北京网友“米米”在沉寂了数月的朋友圈里开始活跃地发起直播推广活动。2022年6 月18 日，坐落在北京安贞门附近的九割餐厅的老板芳姐也在抖音里“吆喝”——“幽香拂面，紫气兆祥，九割餐厅开业啦！”
新冠肺炎疫情在北京多点暴发时，餐饮行业大面积关门歇业。一名转行做餐饮的老板，店还没正式开业就遭遇疫情阻击，关门转店的那天，他在微博写下一句：“由零开始，从头再来。”
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门全力统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。2022年5 月25 日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。5 月31 日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《一揽子政策措施》明确了6个方面33 项措施。通知指出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求；
明确扩大实施社保费缓缴政策，加大稳岗支持力度，通过靠前发力、适当加力，推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大的政策效应。
6 月1 日，国务院常务会议部署加快《一揽子政策措施》落地生效，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享；
安排进一步加大困难群众救助帮扶力度，兜牢基本民生底线。会议强调，当前部分群众就业和收入受到影响，基本生活面临困难，要有针对性加大政策帮扶，把基本民生底线兜住兜牢；
要确保养老金按时足额发放，今年提高标准增发的退休人员基本养老金7 月底前要发放到位，提高城乡居民基础养老金最低标准；
要推进更多民生保障经办服务跨省通办、便捷办理；
要加强民生保障资金监管，严肃查处截留侵占、虚报冒领等行为。
6 月27 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到民政部、人力资源社会保障部考察，并主持召开座谈会。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以更强责任担当推动经济加快恢复发展，保市场主体，稳住就业基本盘，切实保障民生。
压茬快速推进，及时援企纾困。按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，早在4 月25 日，人力资源社会保障部、财政部和国家税务总局印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，人力资源社会保障部办公厅和国家税务总局办公厅联合印发了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》；
5 月16 日，人力资源社会保障部和财政部印发了《关于2022 年调整退休人员基本养老金的通知》；
5 月31 日，人力资源社会保障部等4 部门发布了《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》。人力资源社会保障部社保中心强调，落实好缓缴扩围政策，关键是要做到“便利”和“精准”相结合，尽快落实落地。一是要加强政策宣传，积极营造良好的社会氛围；
二是要切实优化经办服务，充分释放政策红利；
三是要强化部门协同，努力形成工作合力。
防疫情、稳经济、保发展，全国社保系统迅速行动，打响了“援企稳岗、助企纾困”攻坚战。
“这1900 万元对长安航空犹如雪中送炭，有效缓解了我们的资金周转压力，而且很快就完成退费到账。感谢养老保险经办处将国家惠企政策精准高效地送到企业，帮助企业渡过难关。”6 月16 日，长安航空有限责任公司向陕西省西咸新区养老保险经办处送来“高效快速办实事 纾困政策解企忧”的锦旗，直言“解了企业燃眉之急”。
西咸新区锁定“全”字明方略，确保惠企政策全发布、全知晓、全享受。西咸新区从5 月24 日开始全面启动缓缴工作，通过“钉钉群”发布《关于阶段性缓缴企业社会保险费的重要通知》，随后又通过微信公众号等平台不间断发布最新缓缴政策，并向企业经办人点对点发送短信、打电话提醒，确保惠企政策全发布、全知晓、全享受。为了方便企业办理业务，西咸新区在“钉钉”平台新增“单位缓缴备案”和“单位缓缴修改”模块，开通线上办理，减少群众跑腿。
江西省锚定“准”字保落实，用足用准政策，及时将政策落地落细。为全面释放社保费缓缴政策红利，6 月12 日，江西省出台了《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5 个特困行业实施阶段性缓缴3 项社保费政策的基础上，以产业链及供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施缓缴的行业范围，共增加17 个行业；
今年受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户也可以申请缓缴；
参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。缓缴期间免收滞纳金。“酒店业受疫情影响较大，社保费缓缴政策雪中送炭，给企业带来了希望。”6 月21 日，南昌天沐酒店有限公司总经理刘云飞感慨地说。今年，南昌天沐酒店享受17.7万元的社保费阶段性缓缴，帮助企业渡过难关。酒店终于在6 月份复工，员工分批次返岗上班。
北京市瞄准“快”字下功夫，实现了快速启动、快速宣传、快捷服务。6月2 日，北京市发布最新社保费缓缴政策，在前期已将餐饮、旅游等5 个特困行业纳入养老保险、失业保险、工伤保险费缓缴范围的基础上，又将产业链及供应链受疫情影响较大的17 个行业、生产经营困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户纳入缓缴范围。“手机收到信息后，我们第一时间进行了申请，作为小微企业，虽然公司人不多，但是缓缴的87 万元社保费也能让我们舒一口气，缓一缓神儿。”北京世纪金源香山商旅酒店的人事专员陈欢欢说。
江苏省盐城市社保中心设立特困行业缓缴社保费专窗。
在缓缴政策发布当日，北京市海淀区社保中心组织线上线下同步进行全员培训，分别针对经办窗口、街镇便民服务中心、电话咨询人员和接诉即办专班，深入解读政策口径和要点，确保区、街镇两级社保工作人员对政策掌握透彻、口径标准一致、经办服务精准有序。“单位缴纳的部分社保费用缓缴到今年年底，其间不收滞纳金，不会影响员工的个人权益，我们有信心也有机会让企业重新焕发生机。”详细了解了政策的陈欢欢，对接下来的企业发展充满信心。
深圳市突出“精”字求实效，迅速推动社保“缓”“返”“降”等组合政策落地。截至6 月7 日，深圳市共为企业减负失业和工伤保险费10.83 亿元，为近16 万家企业缓解现金流86.48 亿元，免申发放2022年首批稳岗返还资金7.97亿元，三项合计为企业减负超105 亿元。深圳市社保部门主动对接市住建、交通、公安、教育等部门，确保企业缓缴期间职工与社保缴费挂钩的买房、买车、积分落户、入学申请等公共服务权益不受影响；
提前与国资、环保、市场监管、税务等部门沟通，共享“黑名单”、非正常经营、环保严重违法失信、“僵尸企业”等数据，加快比对进度；
推进纾困业务进驻“深i 企”平台的“纾困解难专区”、深圳市社保局“单位网上服务系统”的“疫情办事专区”，确保企业“找得到、看得懂、在线办”。
天津市聚焦“送”字纾民困，主动走进企业，倾听企业诉求，及时答疑解惑。6 月16 日上午，天津市人社局副局长陈晖带队深入天津公交集团第三客运有限公司调研。公交集团负责人表示：“天津市社保中心主动送政策到企业，在企业最艰难的时期给予了‘真金白银’的支持，公司实现了不裁员、无降薪，稳定了员工岗位，提振了公司信心。”截至6 月16 日，缓缴政策涉及天津市956户企业8.2万人，月缓缴金额1.1亿元，缓缴政策成效显著。
浙江省宁波市善谋“统”字建机制。宁波市在省里下发缓缴经办流程后，迅速依托全市申报业务群组织区（县、市）学习培训、统一口径，建立起经办、咨询、答疑沟通的督导机制，通过工作提示单将经办过程中的共性问题、部省最新文件要求传达到位。在全省企业职工基本养老保险全国统筹系统上线后，全市如期启动了线上、线下缓缴受理。“缓缴政策真是一场‘及时雨’！5 月份，我们酒店可以缓缴养老、工伤、失业保险费11.3 万元，真正解决了我们的实际困难。”位于市江北区的北城绿地铂骊酒店管理有限公司的人事负责人林女士说。
吉林省辽源市强化“督”字抓效率。辽源市建立调度督办机制，每周召开一次调度会议，严格政策，优化程序，提高服务效率、维护政策公平。以“服务企业月”活动为契机，跟踪打通政策落实“最后一公里”，向全市参保企业发布调查问卷，全方位收集意见建议，并汇总、梳理、分析、解决，保障政策落实到位。
5月31日,在河北省石家庄市“2022年失业保险稳岗返还资金集中发放暨特困行业减负政策宣传启动仪式”上，来自北国商城股份有限公司人力资源部的李娟，在现场用手机展示了失业保险稳岗返还资金 “秒到”的电子凭证。她说：“我们正开着会，单位的财务账显示收到了失业保险稳岗返还资金125 万元，这对我们企业的帮助非常大，缓解了资金压力。”据华北制药集团有限责任公司的代表介绍，近年来企业累计享受政府稳岗补贴资金高达2.49 亿元，这次也享受了稳岗返还补贴233 万元，对大型国有企业在稳岗位、提技能、防失业方面起到了重要作用，“企业绝渡逢舟，得以休养生息，并积蓄起浴火重生的信心和力量”。在启动仪式当天，石家庄市为3393 家企业集中发放失业保险稳岗返还资金，1.46 亿元的“巨款”实现“秒到账”。
湖北省谋定“简”字惠民生，简化申请流程，减轻企业事务性负担。“省里将受疫情影响严重的5 大行业稳岗返还标准提高到了90%，我们的返还金额一下增加3 倍，达到了8300 万元！”近日，中国铁路武汉局集团有限公司收到今年第一批稳岗返还资金，相关负责人兴奋地说：“这真是雪中送炭！”湖北省人力资源社会保障部门提前开展大数据比对，精准筛查符合条件的市场主体，并根据相关政策，对稳岗返还实行“降门槛、提标准、拓范围”“简流程、免申办、提速度”。首先，从制度上，放宽资金使用限制，稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的相关支出；
其次，从经办上，全面推广“免申即享”经办新模式，取消申报环节，企业无需申请，免申即办；
再次，从资金拨付上，与税务部门联动，对没有对公账户的小微企业，可将资金返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。截至6 月12 日，湖北省共为4.1 万家企业拨付稳岗返还资金6.3 亿元。
四川省围绕“知”字做文章，加强政策宣传，积极实施“政策找人”。广泛通过微信公众号、电话、短信、“政策明白卡”、12333 咨询热线等多种渠道加强宣传，解读政策规定，介绍业务流程，努力使广大企业及时知晓政策内容、明白经办流程。结合疫情期间的企业实际，社保经办机构主动梳理相关行业企业和困难企业，采取召开企业负责人座谈会等方式灵活开展一对一、点对点宣传引导，对符合政策的重点企业主动上门宣传，征求缓缴意愿，现场指导办理，确保缓缴社保费政策应知尽知、应享尽享。
石家庄市北国商城股份有限公司人力资源部的李娟展示稳岗返还资金125万元“秒到”的电子凭证。
黑龙江省统筹“免”字抓突破，为推动“免申即享”多管齐下。一是建立信息共享机制。商请税务部门和市场监管部门协助提供参保企业相关信息，通过“金保工程”信息系统及国家信用管理部门官网数据，比对符合稳岗返还条件的企业。二是建立享受稳岗返还企业台账。通过电话回访、筛查企业信用服务平台信息数据等方式，及时了解企业稳岗情况，确保精准发放。三是严格划分参保企业类型。按照2020 年经省政府批复后公开发布的关于《阶段性减免企业社会保险费大型企业划型》公告开展企业类型划分工作，确定返还比例和发放金额。四是确保审核效率与维护基金安全两不误。按照程序不减、时间最短的原则，采取信息系统初审、人工复审的方式，对企业缴费裁员征信等情况进行审核，推动“免申即享”。截至6月16 日，黑龙江省已完成稳岗返还3.1万户，完成率达83%。
辽宁省优化“效”字打硬仗，以高效率为企业送政策、送资金、送服务，让企业最大化享受政策优惠。为便捷企业申报，全省简化了业务办理流程，开通了网上申报业务，通过不见面服务，减轻企业事务性负担，申请只需办理一次，无需每月申请。只要符合缓缴条件，便可实现“即申即享”。为减少办理中的“门槛”，确保企业“应享尽享”，对于困难企业认定、企业规模认定等环节的审核，实行承诺制；
对于有特殊情况的企业，可根据实际情况自行界定是否属于缓缴政策范围。企业签订的承诺协议经初审后，即可享受相关缓缴政策。同时，经办机构加强事后监督检查，对作出承诺但经查不符合条件的企业，及时追缴社会保险费。
“我们于2022 年5 月开始缓缴养老保险费，当月缓缴养老保险费1.96 亿元，缓缴资金将用于维持企业正常生产经营、创新生产经营和服务方式，不断提升企业竞争力，更好地服务民生。”中国铁路沈阳局集团有限公司社会保险部有关负责同志充满信心地说。缓缴初见成效，企业信心倍增。截至6 月17 日，辽宁省申请缓缴养老保险费的企业共480 户，涉及缓缴职工17.2 万人，缓缴社保费5.09 亿元。
江苏省盐城市立足“找”字练实功，实行“点对点”政策找人。5 月27 日，江苏省盐城市丹顶鹤生态旅游有限公司劳资人员杨柳收到一条手机短信：“餐饮、零售、旅游、公路水路铁路企业可阶段性缓缴养老、工伤、失业保险费，如贵单位符合条件，请向参保地社保经办机构申请。”这正是盐城人社部门在“点对点”政策找人，向全市特困行业1.2 万家参保企业精准推送社保费缓缴政策。“为了让企业申请缓缴社保费更便捷，我们设立了专窗即申即办，社保经办机构可以直接认定，免去部门间周转。”盐城市社保中心主任蔡葳表示，“将进一步落实缓缴社保费扩围政策，助力企业发展” 。
为抓好社保费缓缴政策贯彻落实，山东省济宁市开展以“服务面对面、政策来敲门”为主题的宣传行动，推动“政策找企”。该市各级社保经办机构开设绿色通道，简化办理流程，通过数据比对确定目标企业，在业务系统中对企业进行标识提醒，企业申请可“秒批秒办”。曲阜市尼山文化旅游投资发展有限公司缓缴单位社保缴费部分450 万元，在一定程度上缓解了企业紧张的资金流。
广西壮族自治区玉林市着眼“小”字巧助力，为小微企业“爬坡过坎”贡献社保力量。玉林市检验检测中心有限公司是一家综合性的检验检测机构，成立不久就遭遇疫情。2021 年和2022 年该企业分别获得了50%和90%的失业保险稳岗返还资金，用于人才培训、提高职工技能，支持企业发展。当地聚焦《一揽子政策措施》，在稳住企业经济的同时，也为个人发展提供助力，比如：继续为符合条件的失业人员发放失业补助金，进一步拓宽失业保险技能提升补贴受益范围，领取失业保险金人员或参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可根据证书等级获得1000元至2000 元不等的技能提升补贴，申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1 年以上。
山东省紧扣“更”字出实招，在失业保险政策的落实落地上，实现更高标准，创新更多举措。一是稳岗返还标准更高。山东省失业保险稳岗返还政策按照“顶格执行、能出尽出、精准高效”的原则，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%；
全面推行稳岗返还“免申即享”经办模式，从“企业找政策”转换为“政策找企业”，通过大数据比对，高效快速地将资金发放给企业。截至6 月上旬，山东省共发放稳岗返还资金4 亿元，惠及企业30523 户，稳定就业岗位98 万个。二是留工补助范围更广。将留工补助受益范围由符合启动条件县（市、区）的中小微企业扩大至该地区所有参保企业，具体补助标准按照国家要求，顶格确定为每人500 元。三是支持扩岗举措更新。对企业招用应届高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按照每人不超过1500 元的标准发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各统筹地区根据失业保险基金备付能力确定。目前，全省的留工补助和扩岗补助政策措施已经出台，各地正在抓紧落实。