下面是小编为大家整理的全区信访稳定工作大会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年全区信访稳定工作大会上讲话3篇
【篇一】2022年全区信访稳定工作大会上讲话
同志们：
新春伊始，区委、区政府就召开全区三级干部大会，研究部署“三大战役”质量提升年有关工作，充分说明了此项工作的重要程度和重大意义。刚才，文帮同志传达了全市“三大战役”年总结表彰暨年质量提升年动员大会精神；
等下，小平书记还将作重要讲话，请大家结合实际认真贯彻落实。下面，我从怎样评价我区去年“三大战役”工作成效、怎样推动今年“三大战役”质量提升两个方面讲点意见。
怎样评价我区去年“三大战役”的工作成效？我认为可以归纳为八个字：成效明显，差距不小。
先说成效明显。主要体现在三个方面：
一、城市建设与管理进一步提升。区划调整后，我区辖区面积翻番增长，同时全市城市管理重心下移态势日趋明显，我们承担的工作职责和工作压力都在增加。面对这一态势，全区上下统一思想，加大投入，攻坚克难，城市建设与治理工作取得了明显成效。一是重点项目提速增效。列入市重点调度的景华棚改一期建设基本完工，第十七小学综合教学楼、四季春晖商贸城、电子商务示范基地等个项目已经完工，华润万家超市已经正式营业珠山新区、城防工程等重点项目的前期工作，正在紧锣密鼓地推进。同时，还较好地完成了市重点工程的配合工作。二是集中整治市容市貌。全力推进“五城同创”，开展了小街小巷、陶瓷市场、校园周边环境等专项整治；
完成了中华北路、昌江大道、广场北路三条道路沿街店面店招综合改造工作；
打造了莲社北路、珠山中路、浙江路三条市容环境示范路。三是切实加强城市管理。初步建立起专业部门负业务责任，乡镇街道、村（社区）负属地责任的城市管理责任体系，每周巡查打分，每月通报排名，工作机制体制逐步健全。四是持续深入打击“两违”。继续保持打击“两违”的高压态势，累计整治“两违”起，共拆除违章建筑面积约万多平方米。五是成功实施了环卫作业市场化改革。
二、工业发展能力进一步增强。面对宏观经济下行和缺少工业发展平台的不利形势，我们加大强攻工业力度，工业经济稳中有进，全年新增家规模以上工业企业，实现规模以上工业增加值亿元，增长；
主营业务收入亿元，增长。一是科学谋划工业发展蓝图。围绕陶瓷、电子、汽配和机械四大优势产业，打造黄泥头汽配机械制造、三宝陶瓷文化创意、景华电子产业“三个基地”。二是落实优惠扶持政策。深入贯彻落实“财园信贷通”政策，成功为第一批家企业申报银行信贷扶持万元。三是提升服务企业能力。支持昌河万向、昌河远翅等汽配企业，新中景、千瓷百玉等陶瓷企业，联晟电子、中航光学等电子企业技术改造升级，提升企业产品附加值和科技含量。
三、招商引资质量进一步提高。招商引资大会战打响以来，全区上下同心协力，上下联动，招商引资氛围日渐浓厚。一是夯实招商引资基础性工作。建立了招商引资奖励激励机制，健全了目标管理责任考核机制，完善了招商项目库、客商资源库和外来投资企业库的“三库”建设。二是招商活动有声有色。积极参加“赣台会”、“香港活动周”等招商活动，在广东江门市成功举办了专场招商引资推介会。三是招商质量不断提高。列入“央企入赣”重点工程的华润万家项目顺利实施，引入甲骨文集团、开元酒店集团等知名企业，必胜客、哈根达斯、麦当劳、美乐园商街等一批名品名店相继进驻。四是引资成效明显。去年共完成省外万以上内资亿元，增长；
外贸出口万美元，外资万美元，增长；
引进万元以上项目个，其中亿元以上项目个。
这些成绩，是全区上下按照市委、市政府和区委的决策部署，凝心聚力、攻坚克难、创新进取、共同努力的结果，每一分每一寸，都凝聚着大家的心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
再说差距不小。首先是去年的工作没有取得质的突破。我们的发展、我们的成绩，更多的停留在量的增加、量的积累上，尽管总量仅次于乐平，到了全市第二，但无论是内涵还是底蕴都明显不足。换句话说，就是底气不足，腰杆不硬。从量变到质变还有很长的路要走。具体反映在经济发展上：一是产业结构问题仍未化解。房地产、交通物流占比过高，工业太弱，结构性风险始终存在。二是缺少大型骨干企业支撑。乐平有天新药业、宏柏化工等一批年纳税在亿元以上企业；
浮梁建陶、茶叶等产业拥有一批业内龙头企业，北汽基地也落户在浮梁；
昌江有发电厂等大型企业，每年能提供稳定的税源。而我区，除“两头在外”的总部企业外，年纳税在千万以上的企业少而又少。没有强壮的骨骼，再庞大的数字也只能是“虚胖”。三是潜在的增长点不多。乐平、浮梁都有自己独立的发展平台，昌江也打造了“鱼丽工业带”，而我区局限在老城区之中，很难伸展手脚。再加上市委、市政府已经决定，在老城区中将不再审批新的商业地产项目，要还绿于民、还空间于民。这更加束缚了我区的发展空间。要想实现新的更大发展，需要我们更有智慧、更有勇气。
其次是兄弟县（市、区）之间竞争压力更大。前有标兵、标兵更远，后有追兵、追兵更近。市里对去年“三大战役”工作先进单位进行了表彰，前三名是乐平、浮梁、高新区，我们榜上无名。再跟大家通报一下，在“三大战役”综合考评中，我区名列六个县（市、区）、园区中的第五名！离垫底仅一步之遥！而就在年全市“看变化、比实干”综合考评中，我区还曾名列第三。当然，两个考评体系不同，打分规则不同，并不具可比性，但也充分说明了我们面临的竞争态势是何等的激烈！去年我们的丢分，主要集中在工业发展、城市管理上，再加上缺少生产型出口等。这些丢分的项目，我们今年要奋起直追。
分析这些问题，有很多客观原因，但我们更要从主观上找原因。我总结了几条，不一定准确，供大家参考：
一是思想观念没有转变。去年，是我国经济进入发展“新常态”的第一年，也是我区完成区划调整后的第一年。这是我们所处内外环境的重大变化，是我们研究、部署和开展一切工作的大背景。然而，我区从上到下，包括我在内，普遍都存在三个没有适应：一是没有完全适应经济新常态下工作难度的增加；
二是没有完全适应区划调整后工作重心的转变；
三是没有完全适应市委、市政府管理重心下移后工作职责的变化。因此导致思想观念没有及时转变，还停留在原来的工作节奏和推进方式上，满足于按部就班，满足于关门过小日子，不知有汉，无论魏晋，导致工作被动，疲于应付。
二是工作重点不很明晰。全区上下，尤其在乡镇（街道）等块块工作上，对重点怎么部署、力量怎么使用显得比较混乱，缺少清晰的大局观和战略思维。今天领导强调保稳定，大家一窝蜂都去抓维稳；
明天上级强调抓城建，又掉头去搞卫生；
再过两天领导强调搞建设，又收拾家伙上工地。在项目建设上也是如此，主要力量应该用在保障市里重点工程上，还是应该用在推进区属各个项目上？我们常说要突出重点，兼及其余。现在我们重点没了，其余也不知道在哪里；
或者说都成了重点，也就没有了重点。
三是工作能力存在差距。我区干部储备和干部积累严重不足，能打硬仗、敢打硬仗的就那么一些人，疲于应付、疲于奔命，苦乐严重不均，往往是捡了芝麻丢了西瓜，造成了很多工作被动应付的局面。
四是攻坚克难勇气不足。求稳怕乱、贪图安逸、被动应付、推诿扯皮、浅尝辄止的情况在我区较为普遍。特别是在一些需要争取上级和外界支持的工作上，盯劲不足，缠劲不足，往往在等待中浪费了时间、丢掉了时机。
以上四种情况相互交织，互相作用，对我们的工作、我们的事业造成了一定的负面影响。我们都要反思，有则改之，无则加勉。
下面，我再说说怎样推动今年“三大战役”质量提升。具体的工作已在春节前的区委全会、区人大、政协“两会”上作了部署。这里，我简要说说工作中需要把握的几个重点。
一是定目标。全区今年的各项工作目标在全会和两会上都已明确。请大家认真对照，分解落实。每个镇（街道）都要定指标、找座标，每个部门、单位也要定计划、作安排。经济部门责无旁贷，其他部门也要认真对照“三大战役”工作要求，主动参与，提供能量。比如工、青、妇等群团组织就可以从社会动员入手，教育、文化、科技等部门就可以从服务保障上着力游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复会讨论通过。这就是军令，这就是政令。请大家务必高度重视，不可有丝毫懈怠。在这里还要提醒大家一句在项目实施过程中往往会遇到很多不可预计的因素影响，比如天气，比如政策，等等。所以，我们所有工作都要尽量往前赶，抢时间、抢进度，留足应变的时间。切不可按部就班，卡着步调走，说月底完成的工作绝不提前到月中。那样的话，最终就很可能贻误了时机，完不成任务。
五是勤调度。在区委、区政府已有的项目调度机制基础上，今年要进一步加大项目调度推进的力度。所有的重点项目都明确了责任单位，对其中个城市建设重点项目和个工业重点项目还明确了督查领导和挂点领导。每一位督查领导和挂点领导都要切实担负起责任来，把项目工作列入日常重点工作，当作主业来抓，切不可有应付情绪，切不可有“副业”思想；
要经常到项目部去，经常到项目现场去，指挥调度、协调推进。责任单位更要有责任意识，要扑下身子抓项目，集中力量搞建设。区政府新成立了项目指挥调度办公室，我任主任，文帮、鸿云、洪涛、赵军四位同志任副主任，任务就是更好的为项目建设提供服务。还要进一步加强对工业发展、招商引资和城市管理工作的指挥调度。工信委要尽快对全区工业现状摸清家底，制定区级重点调度企业清单，明晰区、镇（街道）两级责、权、利划分，有针对性地做好企业调度和服务工作。商务局要在月日前提出对接全国知名民营企业助推江西发展升级大会的招商工作方案，做到有的放矢，并及时做好项目调度、指挥服务、信息报送和工作考核等工作，使招商引资工作更加务实、更有实效。区属支招商小分队要重点围绕商贸服务、总部经济、文化旅游及电子商务，实施特色招商、差异化招商，避免漫无目的、恶性竞争。住建局、执法局、环卫局等部门要逐步完善城市管理、五城同创、环境卫生、打击两违等工作的督促考核体系，建立区、镇（街道）、村（社区）层层传导压力、层层抓落实的责任体系，理顺条块之间、政企之间的责、权、利关系，减少内耗，形成合力。
六是优服务。服务是珠山立区之本。珠山本就是资源小区，发展平台包括招商手段都十分有限。如果再不重视服务，我们将一无是处。一要抓好对外来投资者的服务，真正做到亲商安商，为外来投资者营造放心安心舒心的投资环境。二要抓好对重点项目的服务，有关部门一定要进一步提高业务水平和行政效率，尤其是当前很多行政审批事项从省、市下放到了区级。大家一定要认真学习业务知识，做到无缝对接、不留死角。工作中要善用智慧、勇于担当，凡是有利于事业发展、有利于全区大局的，可办可不办的事要办，可慢办可快办的事要快办，遇到有政策障碍的事不能只讲不能办而要多想怎么办，只要一心为公，区委、区政府就是大家的坚强后盾。
七是明纪律。要严格工作纪律。阵前无父子、军中无戏言。在“三大战役”的实施过程中，区委、区政府的决策部署必须得到不折不扣的落实。每一项工作在决策之前，我们都会充分发扬民主，允许讨论，允许提意见、摆困难、讲要求，但决策通过之后，不管你是否还有不同意见，都必须服从、必须执行，决不允许阳奉阴违、出工不出力。要严肃廉政纪律。每一个项目实施都涉及大量资金的使用。权力即意味着风险，利益就会引来窥视！我告诫大家三个不：不私自决定重大事项，不和社会人员过多往来，不收受任何礼品礼金。要从小处着手，防微杜渐，扎紧篱笆，不给任何人以可乘之机。否则，我们就要挥泪斩马稷了。
同志们，今年是“三大战役”质量提升年，质量提升是关键词，工作实效是试金石。说一千、道一万，都可以用八个字来概括：埋头苦干，年终交账。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神，昂扬斗志，勇往直前，圆满完成质量提升年的各项任务，为全市“三大战役”的全面胜利作出应有的贡献！
【篇二】2022年全区信访稳定工作大会上讲话
在全区脱贫攻坚整改工作推进大会上的讲话
同志们：
今天自十九里镇、谯东镇4个村和汤陵街道2个村划转以来，我们第一次就脱贫攻坚工作召开推进会，今天，我们将对全区脱贫攻坚工作进行再次部署。去年以来，在脱贫攻坚工作中，我区按照市委、市政府“满足扶贫工作的一切需要，火力全开，适当宽裕，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人”工作要求，尤其是结合市委向4月份以来“三个一个都不少能少”的活动为载体，全面开展“脱贫攻坚整改”工作，并取得了阶段性成效。为推动下步工作的开展，我再强调几点意见。
一、突出问题导向，“拉网式”排查梳理存在问题
脱贫攻坚工作开展以来，尽管市委、市政府多次召开会议调度、多次组织民革亳州市委会督促检查，但从工作推进和上级反馈来看，我区精准扶贫工作中还存在不少问题。
第一，工作思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我去管理区的时候，发现有的管理中心主任、社区（村）书记对如何开展扶贫工作说不到点子上；
有的驻村工作队对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏认真思考和有效举措；
有的部门对精准扶贫没有一个全面深入的了解，觉得扶贫就是给钱、给物，逢年过节走访慰问一下即可；
驻在社区（村）里，可能与干部交流多，与群众特别是帮扶贫困户接触了解少。各管理中心对每一类贫困户怎么精准施策？如何对贫困对象进行脱贫激励引导？这些思考的不够、不深；
前段时间，区里陆续下发了关于脱贫扶贫的一系列文件和活动，措施具体明了，时间节点清晰，大家一定要认真学习、好好消化，紧跟党工委、管委会的工作节拍。
第二，特色亮点不够突出。我一直感觉全区的扶贫亮点不多，主要表现为三个方面：一是各管理中心，包括十九里镇抓了一些点，但是规模不大，带动力不强，没有让人眼前一亮，没有真正形成可学习、可复制、可推行模板式亮点；
二是工作中没有做到提升关联度、打组合拳。没有把环境综合治理、矛盾纠纷排查化解、秸秆禁烧和综合利用、书香村居、移风易俗、家庭医生签约、党建等工作与精准扶贫统筹结合起来，形成一个综合效益；
三是亮点不亮。“五净一规范”工作是我们抓关爱工作的叫的响、抓的实的名片。但存在坚持不经常、不自觉的问题。四是对不能成为亮点的工作抓的不积极、不主动，没有投入应有的精力、应有的财力。如脱贫攻坚讲习所的建设问题，就是最好例证。这项工作，我们制定了实施方案、工作落实措施、工作推进办法、工作序时进度。但这项工作总体推进慢、发展不平衡、甚至还存在有的单位、工作队没有动起来。
第三，工作作风不够深入。虽然我们在大会小会上多次作了动员部署，但仍有个别单位和领导干部在驻村连心、结对帮扶、项目推进等方面“推、拖、等、靠”。不少干部甚至包括局办领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，停留在走访一次、了解一次的工作状态，落实“一户一策、一户多策、因户施策”少；
甚至认为扶贫工作就是社会事业局和管理中心、十九里镇及驻村工作队的事，与已关系不多。此外，部分帮扶干部工作漂浮，只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，帮扶人对贫困户家庭情况不完全了解，更没有帮扶的措施、脱贫的办法、脱贫的时序。
这些问题不及时彻底解决，势必影响全区年度脱贫工作，辜负组织的信任和群众期盼，同时也无法对组织、对自己交待。
二、坚持对标对表，“赶考式”进行分类逐项整改
今年6月底7月初有两项“大考”：一是省级督查巡查；
二是市级交叉互查。查前，全区“三个一个都不能少”信息，采集工作进展不平衡，十九里镇推进较快，基本结束。第六管理中心有的村还没进入采集。信息采集是还原贫困户真实情况的平台和抓手，是脱贫攻坚整改提高的一项最重要、最必要、最基础的工作。
（一）围绕提高认识抓整改。做到“三个统一”。即思想认识高度统一，不为困难找理由、只为破题想办法，横下一条心，倒排时间表,啃下“硬骨头”。目标任务高度统一，按照省、市关于脱贫攻坚整改工作统一部署，对照要求“靶向式”整改。攻坚行动高度统一，将干部的努力与工作的成效作为衡量干部政治意识和担当精神的标准。
（二）围绕目标任务抓整改。全面提升脱贫攻坚工作能力和水平。重点抓好五个层面的工作：一是严把精准路径。严格实行精准识别“再回头”，进行地毯式排查，对贫困对象再排查、再核实、再比对，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”。逐户落实帮扶措施，切实做到对象精准、措施精准、帮扶精准、退出精准。二是夯实基层基础。要不断强化区、管理中心、社区（村）三级扶贫干部队伍建设，通过优化人员配备，进一步加强驻村工作队建设。三是突出群众主体。扎实开展好“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，既做到扶贫，突出扶贫的现实针对性，更注重贫困群众的精神脱贫，要通过职业教育、再就业等手段，激发内生动力，突出扶志、扶智，帮助贫困群众立志明智，增强自我发展能力。四是做好结合文章。要将脱贫攻坚与环境综合治理、秸秆禁烧、安全生产、书香村居、家庭医生签约服务等工作相结合，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚。五是加强党建引领。要抓实党组织和党员作用发挥两个重点，突出“支部引领、局办帮扶、党员示范”三个方面作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。
（三）围绕完善资料抓整改。完善基础资料是检验落实脱贫攻坚工作的重要依据，各管理中心、十九里镇政府和社区（村）必须以严谨的作风、细致的工作，真实准确核对各类数据信息，进一步夯实脱贫攻坚工作基础。一要确保信息资料实现“五个一致”。规范和修改各种原始资料、贫困户台帐、帮扶手册等信息，确保贫困户档案信息、扶贫系统信息、上墙资料信息、贫困户实际信息与贫困户信息内容一致。二要确保档案资料齐全完整。严格按照标准完善相关资料，规范档案资料管理。三要完善建档立卡系统数据问题。贫困人口（含脱贫人员）姓名、证件号码错误及重复录入要进行对比并修改；
历年贫困户（人口）、脱贫户（人口）存在数据异常、数据空项、指标间逻辑关系不符合校验规则的要更正。
三、强化督查问责，“铁腕式”手段倒逼攻坚干劲。
脱贫攻坚是一场必须打赢的战役，当前我区脱贫攻坚工作形势严峻，在这艰难时刻，区扶贫办、社会事业局要全面肩负督查、巡查、指导、推进脱贫攻坚整改重任，切实尽职尽责，把握精准识贫、精准退贫、扶贫资金、基础台账等核心环节，精准督查，不仅仅要找出问题，更要精准指导，制定整改措施，限期督导整改到位。
一是要在进一步提高督导实效上下功夫。进一步完善督导方式，坚持综合督导与专项督导相结合，突出问题导向，采取灵活形式，切实提高督导的针对性和实效性；
进一步强化督导结果运用，督查情况与单位、干部的待遇直接挂钩，强力推动工作落实。我们督导要实，及时发现驻村工作队工作中存在的问题，并做好问题分类、专题解决、集中攻克等工作，推动脱贫攻坚各项任务目标的高效落实，定期通报检查情况，并作为年度扶贫考核的依据。
二是要在进一步强化问题整改上花气力。区扶贫办对当前整改中有存在的所有问题列出整改清单，实行挂图作战逐一清号。要紧盯不放，反复督导，直到问题彻底解决；
被督导者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，主动配合督导组查找问题、分析原因、整改到位；
驻村工作队干部要沉下去，用情扶、用心干，形成问题整改的强大合力。
同志们，当前脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的关键期，面对严峻形势，我们没有退路，唯有拿起舍我其谁的决心，瞄准攻坚方向、压实脱贫责任、以“绣花”的功夫、“求实”的精神、“较真”的作风，凝心聚力、补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战。（来源亳州市人民政府网）
【篇三】2022年全区信访稳定工作大会上讲话
在全区乡村振兴大会上的讲话同志们：
今天的会议，主要任务是贯彻中央和省市关于“三农”工作的最新精神，研究部署我区下阶段“三农”工作，重点是解决当前应该怎么认识“三农”工作、怎样落实乡村振兴战略、以什么举措打造有滨湖特色的美丽乡村等一系列关键问题。刚才，虹路副书记对“三农”工作作了总结部署，希望大家认真抓好贯彻落实。在这次会议一开始，我们还一起观看了福建省住建厅发布的一批美丽乡村负面案例，特别安排这一环节，就是为了提醒大家不要犯别人曾犯过的错，去深入思考研究美丽乡村建设需要高度关注的问题，对于美丽乡村的建设，后面我还会展开说说。下面，围绕全区乡村振兴工作，我讲三点意见。
一、深刻理解上级精神，确立“三农”工作的新定位
党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，把农业农村的发展摆到更加重要的位置。中央农村工作会议上，习近平总书记作了全面部署，李克强总理作了具体安排，党中央、国务院出台了关于实施乡村振兴战略的《意见》。省市对这项工作高度重视，前不久先后召开专题会议进行部署。我们区尽管城市化率已经超过80%，而且整个区域也被纳入了无锡的中心城区，但是在未来较长一个时期里，“三农”工作仍然还有很重要的工作要做，一方面是涉及进城农民的诸多后续问题要逐步妥善解决，另一方面是现有农村地区的后续发展要科学谋划推进。这两方面问题都不是轻轻松松就能解决好的。因此，“三农”工作在我区仍然是一项需要摆上重要位置的工作。我想，谋划“三农”工作在全局中的地位，要从以下三个角度考虑：
一是从讲政治的角度，要坚定落实国家乡村振兴战略。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略等并列为党和国家未来发展的“七大战略”，可见对其高度重视。乡村振兴关系到我国是否能从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，坚定落实这一国家战略，是摆在我们面前的一项重要政治任务。对于滨湖这种发达地区而言，城乡发展不平衡虽然不是主要矛盾，但也是突出矛盾之一。我们只有高水平解决好这一矛盾，在乡村振兴上走在前列，发挥好发达地区的引领示范作用，才能凸显我们政治意识、大局意识。
二是从高质量发展的角度，要加快补齐农村发展这块短板。实现区域高质量发展，城市和乡村必须齐头并进。要清醒地看到，由于过去一个时期滨湖区域发展的重心放在了城市化上，农村的可持续发展相对来说没有得到足够的重视，现有农村地区发展的不充分已经成为我们打造高品质美丽湖湾区的明显短板。我们只有深入梳理农村发展面临的问题，系统谋划农村未来发展思路，科学推进农村各项工作，才能实现农村地区的高质量发展，进而实现全区的高质量发展。
三是从以人为本的角度，要大力保护和发展农民利益。在滨湖的工业化和城市化进程中，以及在生态文明建设的过程中，广大农民作出了巨大贡献，这一点毋庸置疑。虽然总体来说农民也享受到了发展成果，但与先进地区相比，与群众的期待相比，还存在一定差距。当前滨湖已经进入工业化和城市化中后期，既有条件也有必要对农村、农民进行合理反哺。我们必须更加注重保护和发展农民的合法权益，加大对“三农”的财政支持力度，让农民更加充分地享受改革发展成果，让他们在高水平全面小康和现代化之路上不仅不掉队，而且要与广大市民一起并肩前行。
二、清醒认识困难挑战，明确“三农”工作的新思路
近年来，全区各级针对“三农”问题做了大量工作，取得了较好成效。总体来看，滨湖的“三农”工作呈现出以下几个鲜明特点：一是我们的农民生活水平越来越高。在快速城市化进程中，我们妥善解决了大量进城失地农民的安置、就业、社保等一系列问题，进城农民的居住条件、收入水平、保障水平、公共服务水平逐步与市民接轨。与此同时，通过大力推进城乡统筹发展，剩余农村地区农民的生活水平也得到了显著提升。二是我们的村子越来越美。通过大力实施“两整两创”和村庄环境长效管理，我们扎实推进了自然村改造提升和一批美丽乡村试点建设，农村面貌总体得到了较大提升，路好了、灯亮了，水清了、环境整洁了、村庄更美了，广大农民的生产生活环境有了明显改善。三是我们的农村家底越来越厚实。全区94个有集体经济组织的村和涉农社区集体财力总体实现了稳定增长，20XX年可支配收入7.3亿元、平均达到776.6万元、同比增6.9%，收入超1000万元的村、社区有19个、占比20%，其中龙山社区、大浮社区、夏家边社区超过20XX万元。农村特色产业得到了较快发展，以茶叶、杨梅、醉李等为主的第一产业和旅游休闲产业近年来都得到了较好发展。
同时我们也要清醒地看到，“三农”工作中长期累积的种种矛盾和隐忧还没有彻底消除，农村发展面临的“紧箍咒”尚未真正破解，突出表现在六个方面：一是规划工作滞后的问题。我在2月份的全区城乡规划建设管理工作会议上讲过，我们的镇村布局规划和村庄发展规划工作已经滞后于农村发展需要，再加上区级的农村住房翻建规范还没有出台，导致农村的房屋建设和产业发展缺少基础依据，这个问题必须要全力推进解决。二是产业发展短板的问题。杨梅、醉李、水蜜桃等特色农业产业链短、附加值低、总体规模不大，农业和服务业、旅游业关联不够、融合发展水平不高，农村对外部工商资本吸引力还不大，农产品精深加工、电商、物流、旅游等农村新兴产业引育不快。三是产权改革决心不够的问题。农村集体产权制度改革近年来停滞不前，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅，农村不少闲置房屋、集体建设用地、山林田园等资源价值还没有充分利用，农民的权益还没有得到充分实现。四是公共服务配套不完善的问题。农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等相对薄弱，特别是马山、胡埭地区优质师资、全科医生相对短缺，影响了群众生活质量。五是乡村治理不健全的问题。一些乡村形虽在、神已散，农民集体意识弱，农村基层自治组织作用发挥不够，群众参与村、社区发展决策的制度保障不到位、渠道不畅通，党的基层组织功能有所弱化，农村工作干部队伍建设还有待进一步加强。六是农村城市化的各种遗留问题。比如征地拆迁、安置补偿引发的历史累积矛盾，异地安置后人户分离带来的管理问题，集体资产的处置问题，安置小区物业管理问题，农民适应城市生活环境问题，等等。
解决以上这些问题，是加快提升滨湖“三农”工作水平的关键。未来一个时期，全区各级要坚持目标引领、问题导向，围绕我区实施乡村振兴战略的各项目标任务，以党中央提出的乡村振兴战略为总抓手，聚焦马山、山水城、胡埭等重点农村区域，加快实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景在滨湖变为现实。
在具体工作中，要把握好以下四个原则，也就是四句话：尊重农民、开放多元、彰显特色、提升内涵。
一是尊重农民。尊重农民有两方面含义：其一是尊重农民的利益，其二是尊重农民的意愿。这项原则是我们抓“三农”工作的基本准绳。回顾前些年我们在拆迁安置、信访稳定、集体财力、基层治理等方面碰到的各种矛盾问题，从根子来看，问题出在我们尊重农民意愿和农民利益还不够到位。客观地说，我们的农民跟先进地区比如苏州吴中区相比，在富裕程度和幸福指数上还是有差距的，这一点我在去年11月9日的会议上也曾经讲过。因此，我们要更加坚定地尊重农民意愿、维护农民权益，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的唯一标准，解决好农民最关心最直接最现实的利益问题，真正让农民得到好处、打心里拥护。
二是开放多元。新时代的乡村振兴绝对不是要把农村封闭起来，做成与世隔绝、自成一体的农民社会。恰恰相反，乡村的振兴不仅要充分激发农村集体和农民的内生动力，更要广泛吸纳外部的科技、人才和资本等优质发展要素；
不仅要依靠政府的引导扶持，更要坚持市场主导、多元参与。尤其要切实避免政府大包大揽大投入，这样只能在短时间改善一些乡村面貌，高成本打造一些无法复制推广的“典型样板”，但不能真正激活农村的发展动力，难以实现可持续发展。我们要坚持让市场的力量在乡村振兴中扮演主角，政府侧重在制定规划和支持政策、公共配套的完善、协调各方利益以及雪中送炭式的帮扶等方面发挥保障和兜底作用，要让政府和市场“两只手”同时发力，努力形成务实高效的资金投入和建设运营机制。具体工作推进中，要注重结合不同村子的实际情况，因势利导、分类推进：集体经济实力强的村子，可以自主开发、滚动建设；
集体经济实力弱的村子，可以想办法盘活资源，引入市场机制，调动社会各方面的力量来共同建设，特别是有特色、形态好的村子，可以引入专业的文化旅游开发企业，作为景点来整体打造。当然，在强调市场作用的同时，我们还要设立必要的“防火墙”，重点要守住以下四条底线：一是按规划严格实行土地用途管制；
二是各级政府和村集体不得违规变相举债；
三是严禁资本下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆；
四是坚守农村集体所有制，不能损害农民利益。
三是彰显特色。乡村振兴的目标是打造更好的乡村，而不是乡村城市化，不能以城市建设的套路去改造乡村，更不能以城市模样替代乡村风貌。当前国内有些地方在乡村建设中照搬城市建设思路，以硬化驳岸取代生态岸坡，以水泥路取代石板路，以大草坪取代野草地，以大公园取代小菜园，以整齐的绿篱取代自然的灌木，以“洋”树种取代本土树种，以大牌楼大标志取代原生标志，甚至用欧式建筑取代乡村建筑，这实际上是破坏了农村的人文特色和乡土记忆。目前我区个别地方在具体实施过程中，也存在一些不注重保持村庄原有风貌和自然肌理的现象，希望大家从国内一些乡村建设负面案例中吸取教训，存在问题的及时加以整改，切实避免类似问题发生。我们在自然村提升改造过程中，一定要遵循“原真、原味、原生态”的“三原”原则，一定要消除那种“不搞几个景观项目美丽乡村建设就没有成效”的误区，坚决抑制建项目、“做形象”的冲动，最大限度保留村庄原始风貌，慎砍树、不填河、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，天然去雕饰，清水出芙蓉，突出村庄的生态涵养功能，保护好林草、溪流、小水库、山丘等生态细胞，只有这样才能把乡村打造成为特色鲜明、令人向往的心灵桃花源。在这方面，我们也有很好的例子，比如在马山群丰西村的顾家渎河治理中，就坚持了尊重自然的原则，保留了生态驳岸，也留住了乡村的生态原韵和乡土风貌。美丽乡村设计改造要有历史传承，要有情怀，要在原来肌理中找出脉络去设计，保持和提升乡村风貌，这样才能设计好和建好美丽乡村，记住乡愁。
四是提升内涵。乡村振兴不是重回传统乡村社会和传统农业产业。乡村振兴必须是在经济社会文化各领域加快发展中的振兴，是城乡深度融合下乡村功能的全面发展和提升。我们要在恢复和保持乡村特色风貌的基础上，努力从内涵上缩小城乡差距，让乡村拥有更优美的空间形态、更优质的生态环境、更高质量的公共服务、更发达的现代产业、更科学的治理结构和更先进的文化氛围。在这方面，德国、日本、台湾等地有比较先进的经验，值得我们认真学习借鉴。
三、大力推进改革创新，争取“三农”工作的新成绩
对于长期以城市化为主导的滨湖来说，“三农”工作可以说是既熟悉、又陌生，当前的“三农”工作无论是在内涵上还是在要求上都跟过去完全不一样。这就要求我们必须紧扣乡村振兴的最新方向和要求，以改革创新的精神推进农村建设发展。简单梳理一下，当前的主要任务是抓好以下六个方面工作：
一是加快补齐规划策划短板。规划和策划的水平直接决定整个乡村建设的水平。我们要贯彻落实好市委李书记在全市乡村振兴大会上的更高要求，把规划作为乡村振兴中一项重中之重的工作抓紧抓好抓出成效，尤其要注重维护规划的严肃性，不断提高规划的科学性和前瞻性，确保在高起点高标准要求下实施推进乡村振兴。一要优化镇村规划。以山水城、马山、胡埭三个地区和古竹、群丰、尧歌里、张野等一批新增规划发展村庄为重点，加快调整优化镇村布局，科学编制各个村庄的发展规划和详细设计，最大限度顺应群众对美好生活的向往和乡村发展的规律，逐步形成城乡融合、一体设计、多规合一、全面覆盖的规划体系，营造更为合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。二要提高策划水平。要根据村庄现状基础，结合自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌、产业特点等实际情况，坚持一村一方案，因地制宜地策划山水风光型、生态田园型、古村保护型等不同风格和特色的美丽乡村发展路径。事实上，我们的各个村庄所处的自然状况、地形条件、经济发展水平、交通条件、产业特点等现状条件差异较大，这就要求我们在策划村庄发展时，要坚持因地制宜、因村施策。在策划方面，一定要避免闭门造车和想当然，农村的建设发展看起来是个老问题，实际上是个新课题，一定程度上比城市建设还要复杂，我们要注重学习借鉴国内外先进经验，广泛借助高水平专家团队的力量，把每一个乡村都作为作品来精心打造。三要规范农房建设。相关部门要抓紧研究出台农村住房建设管理的制度体系，明确翻建标准、规范审批流程、严格建设管理，及时回应和满足农民的翻建需求，通过先试点再推广的方式，有序推进农房建设。上周市委李小敏书记在全市乡村振兴大会上对农村住房翻建改建新建再次作了强调，我们要高度重视，加紧推进试点工作，确保按期完成到位。同时，我们还要重视政策引导和激励，多管齐下提高农民建房水平，拿出一批高水平的“样板房”方案供农民选择借鉴，让翻建房屋在满足生产生活需要的同时又符合村庄规划要求和特色风貌控制的要求。
二是积极强化农村产业支撑。乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，美丽乡村就是空中楼阁、无源之水无本之木，难以长久维持。我们要牢固树立依托产业兴旺来解决乡村发展问题的目标追求，从农村实际出发，努力打通从“绿水青山”到“金山银山”的转化渠道，全力做好优化农村产业布局的“四则运算”“加减乘除”法：首先，引资引智要做“加法”。一方面，要鼓励引导工商资本、投资机构、创业团队到农村区域投资兴业、大展手脚，特别是要借鉴先进地区经验，引进大学、美院的专业“设计+投资”团队进驻村庄发展休闲旅游产业。另一方面，要加大与国内乡村发展专业机构、资深专家的合作交流力度，为乡村量身定制产业发展策略，力争在农村产业拓展、新业态策划、新模式探索上取得新突破。同时，还要打好乡情牌、乡愁牌，鼓励热爱农村的高学历高素质年轻人到农村创新创业，推动新时代乡贤回归农村、造福乡亲。其次，粗放业态要做“减法”。我们要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好农村生态环境保护工作的责任感、使命感，深刻领会和运用绿水青山就是金山银山的发展理念，对于那些散布在现有农村区域的工业企业、小作坊等零散制造业，以及低水平开发建设、不符合村庄规划的农庄、农家乐，我们要进行系统摸排，下决心清理整顿，努力整合出一批土地、载体等资源，为滨湖村庄的绿色发展奠定坚实基础。再次，产业融合要做“乘法”。要围绕市场需求，促进农村农业与二三产业尤其是文化旅游业的深度融合，大力发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”现代农业等农村新兴产业，为农民持续稳定增收提供更加多元和坚实的产业支撑。要充分拓展现有传统农业品牌优势，积极谋划针对农产品加工增值环节的招商项目，延伸农业产业链，大力提升茶叶、杨梅、醉李等农产品的附加值。最后，优化环境要做“除法”。在前不久召开的全区经济工作会议上我曾提到，利用农村闲置房屋发展休闲旅游服务业等方面，我们要主动研究破解政策的瓶颈障碍。从先进地区经验看，浙江鼓励民宿发展这么多年，态势良好，与此同时，浙江高度重视民宿的规范化管理，尤其是在民宿的消防、特种行业监管等方面，积极研究出台便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法，极大地促进了乡村休闲旅游产业的健康发展。各级务必要以实事求是的态度来处理农村发展中的新情况新问题，积极帮助农民和投资者消除隐患、破解制约，努力营造科学良好的产业发展环境。
三是全面推动农村改革向纵深挺进。今年是改革开放40周年，40年前的改革就是从农村起步的，对改革最好的纪念就是更加深入地推进农村改革。我们要坚定落实好中央和省、市委部署的重大改革决策和改革任务，因地制宜开展各领域改革创新，进一步激发农村发展活力。重点是抓好四个方面改革：一是深入推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是保护和发展农民利益的核心举措，滨湖在这项工作上曾经一度处于领跑位置，但近些年来有所滞后。当前中央和省已陆续出台了农村集体产权制度改革意见，要求非常具体明确。我区已经被列入全省试点，这项工作没有退路，要高标准完成。区委农办要牵头各相关部门和各板块，扎实深入清查核实农村集体各类资产，摸清集体资产家底，为深化农村集体产权制度改革奠定基础。要紧密结合实际加快研究制定区级层面具有指导性的改革方案，有序推进“社经分设”“政经分离”，科学调整相关各方利益关系，确保改革稳妥推进、取得实效。二是积极探索农村土地制度改革。按照依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的原则，加快研究宅基地有偿使用、自愿有偿退出以及集体建设用地和农村四荒地开发利用，依托区农村产权交易中心，探索农村资源性资产的抵押、流转、置换、交易的具体路径，努力使农民闲置的房产、集体房屋、林地、水面等资源转化为资本、资本转化为财产，让农村发展各要素真正活起来、有序流转起来。三是大力创新乡村振兴经营模式。在不断深化农村土地制度改革的基础上，大力培育一批专业合作社、产业联合体等新型农业经营主体和新型职业农民群体。要帮助普通农民实现和市场的对接，引导扶持农民与外来投资者合作经营，增加农民资产性、工资性收入，促进农民持续增收、有更多获得感。四是持续夯实村级集体财力。要借助实施乡村振兴战略的东风，逐村研究，用创新的思路推动村集体经济不断壮大，尤其在挖掘集体经营性资产产出效益、帮扶经济薄弱村转化提升、落实富民增收和精准扶贫各项政策等方面，要积极借鉴苏州等地的经验，进一步加大指导、支持力度，不断做大集体财力蛋糕，更好地带领农民群众共同致富。
四是努力提升美丽乡村建设水平。美丽乡村建设是高品质美丽湖湾区建设的主战场之一，要持之以恒、持续发力、久久为功，积小胜为大胜。重点打好“四场战役”：一要打好农村基础设施建设完善攻坚战。在与群众生活密切相关的路、电、水、气等基础设施领域，要不断出实招求实效，千方百计补齐短板。其中农村道路交通尤为重要，我们要从群众实际需求和乡村特色风貌出发，建设一批既美丽又便利的乡村特色公路，并积极探索乡村公交线路补充完善，提高自然村的交通可达性和便利度。二要打好村庄环境污染歼灭战。我们要深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把解决农村突出生态环境问题作为民生优先领域，对农村的投入要向这方面倾斜，以更高的标准推进农村污水治理、垃圾分类收集、畜禽养殖整治、农业面源污染防治等各项工作，有序推动乡村生态质量整体改善。通过保护和修复自然为群众提供清新的空气、清洁的水源、舒适的乡野环境等优质生态产品，让农村成为安居乐业的美丽家园，为老百姓留住鸟语花香田园风光。三要打好村容长效管理持久战。要想办法最大限度地集聚利用好集体、政府和市场主体的力量，稳步推进村庄环境长效管护，保障经费投入，确保农村环境长治久洁；
以网格化平台、宣传栏为载体，广泛开展村民文明守则、卫生健康知识教育等活动，引导村民养成良好的生活习惯。四要打好美丽乡村试点示范阵地战。科学推进美丽乡村试点示范村建设，坚定贯彻“彰显特色”的理念，避免政府过度投入搞盆景式开发，坚持可持续、可复制导向，注重实效、持续推进，以点带面、连线成片，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，打造能够代表和彰显滨湖生态美、人文美的美丽乡村风景线。
五是进一步提高公共服务水平。提高公共服务水平是广大农村居民的迫切需求，也是乡村振兴的题中应有之义。一要加强项目策划。区委农办要牵头多部门组织开展一次覆盖全区的农村基本公共服务调查摸底活动，进一步摸清农村公共服务发展的现状和短板，查漏补缺，结合每年的为民办实事项目筛选实施一批公共服务提升项目，为农村居民解决一批影响生活质量的实际问题。二要创新农村公共服务投入机制。我们要充分发挥财政的杠杆作用，通过“以奖代补”、政社合作、购买服务等方式“四两拨千斤”，撬动更多的资金投入农村公共服务领域，逐步推进农村的医疗、教育、文体、交通等公共服务水平与城市社区接轨，实现真正意义上的城乡均衡发展。三要充分发挥农民作用。注重调动农民建设美好乡村的主动性，引导农民积极参与到农村公共事业项目的谋划、建设、管理和运行中来，更好地推动提升农村基本公共服务水平。
六是全力筑牢农村基层基础。农村发展靠支部。只有党组织发挥了核心作用、党员发挥了先锋模范作用，农村的振兴才能获得更坚实的保障。一要在基层班子建设上下功夫。农村富不富，关键看支部。支部强不强，关键看班长。组织部门要准确把握选人标准，推动思想觉悟高、业务能力强、善于做群众工作的同志进入村“两委”班子，进一步强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人，与此同时，社区减负工作还要进一步落实。二要在乡村治理上下功夫。要坚持发展水平和治理水平共同提升，依托“全要素”网格化平台和“四治联动”社区治理模式，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，巩固发展“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。三要在乡风文明上下功夫。乡村不同于城市的独特魅力，除了有忆乡愁的外在形态，更在于天人合一、耕读传承、邻里守望的乡风民俗。我们要深入挖掘和发扬优秀传统乡土文化，借鉴推广一些乡村完善村民自律规约、成立乡贤理事会、培育文明新风等好做法，大力提振农村精气神和农民精神风貌，增强农民凝聚力，不断提高乡村社会文明程度，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。
最后，我对全区从事农村工作的同志们再提几点期望。一是要有宽肩膀。铁百炼成钢、人百炼成才，有担当的宽肩膀是练出来的。习近平总书记年轻时经历了梁家河的七年磨练，由知青到村支书，他带领农民群众克服困难办沼气、打水井、打坝淤地、植树造林，各项工作卓有成效，在常人难以想象的困境中完成了人生中最重要的转变，有了宽肩膀，实现了精神上的升华。总书记的经历启示我们，新时代的农村工作要有新作为，我们的干部必须要有深入农村、扎根农村的定力，要有敢于迎战种种挑战、风险、阻力和矛盾的魄力，要有田间地头冒汗水、进村入户蹚泥水的干劲，耐得住寂寞、经得起锤验，磨练出宽肩膀，只有这样才能把农村工作做得更好。二是要有真本领。农村工作内涵博大精深、任务面广量大、情况错综复杂、变化日新月异，需要研究、破解的问题很多，改革发展的压力很大，群众的期望要求很高，仅有感情和责任心不够，还要有真本领。要加强涉农理论和业务学习，尤其要把学习贯彻党的十九大和中央农村工作会议、中央1号文件及全省农村工作会议和全市乡村振兴大会精神作为当前最重要、最迫切的任务，学懂弄通做实。要加强调查研究，积极进村入户、深入田间地头，拜农民为师，问需于农民，问计于农民，从农村的鲜活经验中启迪思路，在农民的丰富实践里汲取营养，不断提高理论联系实际的本领。华西村吴仁宝老书记生前有一句经典话：当好一个村书记，一定要有开拓精神，而且经常看到自己的不足，如果只是为了当稳这个官，老老实实、平平庸庸，甚至叫群众脱皮掉肉，那是干部没本事，要当就当“有本事”的干部！这种境界值得我们认真学习。三是要有清廉形象。近年来，我们在区委巡察、专项审计以及日常的监督检查中发现，一些基层单位在落实中央八项规定精神、加强“三资”管理方面还存在着一些问题，其中个别问题线索反映出极少数村干部在资产管理、公务接待、津补贴发放等方面仍未严格按有关规定执行。在这方面，我们每一位农村干部都要有足够的警醒，时刻自律自省、把自己打扫干净，让村务在阳光下运作、让贪污腐败远离农村，这样农民群众才会信服你、拥护你，你才会有威信、有号召力，乡村振兴的各项工作才能有序开展。四是要强化责任落实。我们每一位农村工作者始终要以增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为己任，特别是各级党政一把手作为乡村振兴的第一责任人，都要用心投入“三农”工作，及时协调解决乡村振兴工作中的重大问题。区级由我和锡伦区长带头当好乡村振兴的“一线总指挥”，区委、区政府相关分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手，真正担负起乡村振兴的重任。区委组织部、区委农办、区农林局要研究建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，切实抓好农村工作干部人才的培养、配备、管理、使用，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，鼓励各级干部在农村工作中摸爬滚打快速成长、施展作为建功立业。各部门要结合自身职能定位，强化要素支持和服务供给，主动对接、积极作为，特别要注重发挥群团组织的优势和各民主党派、工商联、无党派人士的作用，凝聚多方能量，同心同向发力，加快形成共创乡村振兴的强大合力。
同志们，把乡村振兴的美好蓝图落实到滨湖大地上，不靠好嗓子，要靠硬膀子！让我们以高度的政治责任感、求真务实的态度、扎实细致的作风，为推动滨湖乡村振兴迈上新台阶，做出我们这代人应有的贡献！
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