提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设 提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设作者：余雅晶朱华兵来源：《教育与职业(下)》2021年第04期[摘要]新时代加快“职教高地”建设，推动形成全国职业下面是小编为大家整理的提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设 ,供大家参考。
提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设
作者：余雅晶
朱华兵
来源：《教育与职业(下)》2021年第04期
[摘要]新时代加快“职教高地”建设，推动形成全国职业教育大改革大发展的整体合力与社会氛围，为我国构建现代职业教育体系提供可复制、可推广的成功经验和模式，也为完善新时代中国特色职业教育发展规律提供学理支撑。基于提质培优计划，探索“职教高地”建设路径，具体应加快建设国家资历框架，促进普职融通与中高职衔接，深化职业教育师资队伍管理和培养机制改革，强化产教融合激励，建设产教深度融合的校企命运共同体，主动服务国家战略，促进职业教育全面融入国家经济社会发展大局。围绕我国各省份“职教高地”建设的目标要求，要强化保障机制建设。一要央地协同，强化顶层设计;二要理顺体制，建设“政府统筹、部门协作、社会参与”的立体化管理机制;三要建立多元投入机制，夯实职业教育提质增效、创新发展的物质基础。
[关键词]提质培优行动计划;职业教育;创新发展高地;机制保障
[作者简介]余雅晶（1988-），女，浙江金华人，义乌工商职业技术学院，讲师，硕士;朱华兵（1965-），男，浙江义乌人，义乌工商职业技术学院，教授，硕士。（浙江
义乌
322000）
[基金项目]本文系2021年度义乌工商职业技术学院校级重点课题“提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设路径研究”的阶段性研究成果。（项目编号：ZD2021CY494-01，项目主持人：余雅晶）
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2021）08-0005-072020年9月，教育部等九部门联合印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称“行动计划”），就我国职业教育高质量发展工作做出了全面部署，同时进一步明确了国家职业教育创新发展高地（以下简称“职教高地”）的建设任务。2020年，教育部先后分别与山东省、江西省、甘肃省联合发布了关于整省推进职业教育发展高地的建设意见，同时对江苏省“苏锡常都市圈”、浙江省“活力温台”、广东省深圳职业教育高端发展等局部区域的职教高地建设提出了具体实施意见。立足于“行动计划”，对“职教高地”建设进行系统深入研究，能够为我国职业教育提质培优、增值赋能发展提供动能。
一、提质培优行动计划下实施国家职业教育创新发展高地建设的意义
目前“職教高地”建设涉及山东、江西、甘肃三省以及江苏“苏锡常都市圈”、浙江省“活力温台”、广东省深圳等局部区域。从省域范畴来看，山东、江西、甘肃三省分别位于我国地理版图的东部、中部、西部，可知“职教高地”建设绝不仅仅是职业教育局部建设工程，而是指向全国职业教育高质量、现代化发展的重大战略举措。同时，从局部来看，江苏、浙江、广东等试点区域集中在职业教育发达地区，各地前期已经积淀了先进的职业教育改革基础和经验。实施东、中、西部省域探索和发达区域局部试点的双向并举，具有非同寻常的重大意义。
（一）推动形成全国职业教育大改革大发展的整体合力与社会氛围
实施“职教高地”建设，是落实推进“行动计划”的工作要求、推动形成全国职业教育大改革大发展的整体合力与社会氛围的先行举措。一方面，“职教高地”建设推动形成了全国职业教育大改革大发展的整体合力。职业教育改革是全国的一盘“大棋”，既需要中央决策统筹，也需要地方政府担当作为。建设“职教高地”是党中央、国务院在“行动计划”中做出的重大决策部署，《教育部
山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（下文简称“山东职教高地意见”）《教育部
江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》（下文简称“江西意见”）《教育部
甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》（下文简称“甘肃意见”）《教育部
江苏省人民政府关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新
打造高质量发展样板的实施意见》（下文简称“苏锡常都市圈意见”）《教育部
浙江省人民政府关于推进职业教育与民营经济融合发展助力“活力温台”建设的意见》（下文简称“温台意见”）《教育部
广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展
争创世界一流的实施意见》（下文简称“深圳意见”）等系列文件，是在教育部的指导和统筹下，由山东、江西、甘肃、江苏、浙江等省人民政府承担主体责任，履行教育职责，制订工作方案，具体推进职业教育改革发展工作。上述政策方案的颁布实施首次形成了教育部与省级政府协同推进职业教育事业建设的工作格局，由此形成了推动全国职业教育大改革大发展的整体合力。另一方面，“职教高地”建设推动形成了全国职业教育大改革大发展的社会氛围。“职教高地”建设是以“行动计划”为纲领和指南，由中央和各省级人民政府共同建设的职业教育发展工程，彰显了党中央、国务院对我国职业教育事业建设发展的高度重视，使社会各界、人民群众真正感受到“职业教育与普通教育具有同等重要的地位”，对提高职业教育的社会吸引力和认可度具有积极影响。山东、江西、甘肃、江苏、浙江、广东六省同步实施“职教高地”建设，凸显了职业教育在促进我国社会经济高质量发展与现代化建设方面所发挥的重大作用，有利于引领全国形成职业教育大改革大发展的社会氛围。
（二）为我国构建现代职业教育体系提供可复制可推广的成功经验和模式
“行动计划”实施背景下推动“职教高地”建设，内蕴了“职教高地”发挥示范效应，引领全国职业教育改革、创新、发展的政策导向。“山东职教高地意见”提出，要打造新时代职业教育现代化样板和标杆;“江西意见”提出，要打造新时代中部地区和革命老区职业教育高质量发展的样板和标杆;“甘肃意见”提出，为西部职业教育改革发展提供甘肃经验，为构建中国特色现代
职业教育体系贡献甘肃方案。“苏锡常都市圈意见”提出，要整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新发展，探索形成以城市群为载体，具有中国特色、国际影响力和对外输出实力的职教模式。“温台意见”提出，要以制度创新推进温州、台州职业教育与民营经济的融合发展，服务长三角一体化发展和浙江“重要窗口”建设。“深圳意见”提出，到2022年，建成坚定社会主义办学方向、体现世界一流水平、区域贡献卓著、彰显国际影响力的中国特色现代职业教育体系，为国家和世界职教事业贡献“深圳方案”。山东、江西、甘肃、江苏、浙江、广东六省同步实施“职教高地”建设，为我国职业教育现代化发展“探路”，这既是各省开展“职教高地”建设的初衷之一，也是各省“职教高地”建设的重要工作内容。可以预见，随着“职教高地”建设工程的全面落实和推进，山东、江西、甘肃等省将成为我国职业教育现代化建设的“领头羊”，以省部共建的形式，聚集优势资源，发挥政策优势，率先针对我国职业教育体系中的弱项和“短板”进行重点突破，为我国构建现代职业教育体系探索可复制可推广的成功经验和模式，引领全国职业教育大改革大发展。
（三）为更好把握新时代中国特色职业教育发展规律提供学理支撑
“职教高地”建设为我们更好地把握新时代中国特色职业教育发展规律提供了学理支撑。一方面，为我国研究职业教育的本质和规律提供了新的素材。在我国职业教育事业建设发展的过程中，要促进认识发展和深化，就必须先推动实践的发展和深化;要形成新的认识和理论，就必须产生新的实践。山东、江西、甘肃等省率先实施“职教高地”建设，正是新时期我国职业教育改革发展的新尝试、新探索，它不仅能够促进职业教育建设实践的深化，还扩大了职业教育建设实践的外延。随着各省“职教高地”建设各项工作的全面开展，必将为我国加强职业教育理论研究提供新的珍贵的实践素材，从而推动我国职业教育研究走向深入。另一方面，丰富和深化了职业教育的特色内涵。在山东、江西、甘肃等省的“职教高地”建设部署中，既有产教融合、普职融通、工学结合、“双师型”教师队伍建设等常规的、符合一般职业教育规律的建设任务，也有高度凸显中国特色、职教特色、地方特色的办法和措施。如“江西意见”提出以红色基因传承为特色，强化职业院校思政教育，建立职业教育红色文化课程研究中心;“甘肃意见”提出加强与“‘一带一路’美丽乡村联盟”省份涉农类院校的合作交流，立足牛、羊、菜、果、薯、药六大特色产业需要，优化涉农院校专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。这些措施都充分体现了职业教育体系的中国特色，丰富和深化了职业教育的特色内涵。
二、提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设路径
（一）加快建设国家资历框架，畅通技术技能人才成长成才通道
建设国家资历框架，能够满足信息时代民众更加灵活多元的终身学习需求，通过各类学习成果的认证、积累和转换，畅通技术技能人才成长成才的通道，为我国建设人才强国奠定制度基础。部省共建“职教高地”，虽然目前仅涉及六省，但未来必将把“职教高地”建设的成功经验和模式向全国推广，因此，建设并完善国家资历框架，成为“职教高地”建设过程中一项非常重要的工作。首先，要搭建国家资历框架模型，明确学习成果等级标准。国家资历框架应由横向
的普通教育、职业教育、继续教育、职业培训、非正规教育五大门类与纵向的小学、初中、高中、本（专）科、硕士、博士等教育体系构成。其中，在纵向的学历教育等级结构搭建上，可参考现行教育体制内的学位等级，制定与继续教育、职业培训、非正规教育相适应的教育经历等级。搭建起国家资历框架模型后，还需要制定明确的学习成果等级标准。学习成果等级标准可从知识、技能、能力三个核心维度进行描述，基于不同专业或职业领域的特征，在三大核心维度外增加新的维度，以充分考察学习者的专业素养或者职业能力。其次，要加快“学分银行”建设，完善国家资历框架制度。“学分银行”是关于各级各类学习成果认证、积累和转换的制度体系，是国家资歷框架制度的重要组成部分。山东、江西、甘肃等省应利用“职教高地”建设的契机，加快探索职业教育“学分银行”落地工作机制。各省级政府应加强区域统筹，建设省级职业教育学分信息中心，完善“学分银行”的平台功能。同时，省级教育行政部门应加快制定各级各类学习成果认证的标准、规则、流程，完善学分积累、转换的管理办法。
（二）促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”
在部省共建“职教高地”的过程中，促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”，既是完善区域现代职业教育体系的客观要求，也是为建立健全全国现代职业教育制度“开路”。各省在“职教高地”建设过程中，首先，要创新育人模式，促进普职融通。现行教育体制下的普职融通，主要集中于高中阶段教育的普职融通。一方面，山东、江西、甘肃等省级教育行政部门应建立健全高中阶段普职融通的相关制度和管理办法，尤其要完善转学流程和相关制度，为满足转学条件且通过目标学校考核的学生提供充分的便利，帮助其插班就读;另一方面，山东、江西、甘肃等省级政府应出台支持政策，鼓励普通高中学校和中职学校发挥各自优势和特色，创新普职融通的联合育人模式，在条件允许的情况下积极开展课程共建、师资共享、学分互认、学籍互转，不断拓展普职互通、学籍互转的机会和渠道。其次，建立职教高考制度，促进中高职贯通培养。一方面，山东、江西、甘肃等省应探索建立区域职教高考制度，立足职业教育的类型特征和人才选拔要求，改革高职教育考试招生办法，建立和完善中高职直升、普通高考、自主招生三类考试招生制度，适应生源多元化的学习需求;另一方面，山东、江西、甘肃等省应探索中高职贯通培养的制度体系和管理办法，省级教育行政部门可按照“自主申报，择优入选”的原则遴选一批办学条件好、教育成果突出的优质高职院校，对接部分中职学校，探索中高职直升的贯通培养模式，进一步完善中高职衔接的人才培养机制。
（三）深化师资队伍管理和培养机制改革，打造“双师型”教师队伍
部省共建“职教高地”，要从整体上提升职业教育师资质量，重点应放在深化职业教育师资队伍管理和培养机制改革两项工作上。首先，要深化职业教育师资队伍管理机制改革，优化教师队伍结构。职业学校要逐渐扩展教师选聘的对象范围，弱化专业教师一味从“科班”高等院校毕业生中选拔的用人格局。各地职业学校在专业教师聘任上应转变用人导向，调整专业教师聘任条件。一方面，要适度降低学历要求，避免盲目追求应聘者的高学历;另一方面，要逐步提高对教师实践经历、专业综合素养的要求，优化职业学校教师队伍的学缘结构。与此同时，职
业院校要加快健全自主聘任兼职教师的办法。“职教高地”建设的各省教育行政部门可指导区域内职业学校设定一定比例的特聘教师岗位，建立固定岗与流动岗相结合的教师管理制度，建立并完善校际之间、校企之间的人才流动机制，畅通高层次技术技能人才兼职的从教渠道。其次，深化职业教育师资队伍培养机制改革，提高教师队伍人才质量。一方面，在“职教高地”建设过程中，各省要大力推行线上线下混合培养、校企联合培养、国际化培养“三位一体”的专业教师培养机制，充分利用数字化资源、行业企业资源、社会性资源以及国际教育资源，持续拓展教师的专业发展渠道;另一方面，各省应探索在职教师公费进修、师范院校接收职业院校毕业生培养、企业技术人员学历教育等多种培养形式，扩大职业教育师资培养受众面，联合社会各界共同培养高层次“双师型”教师队伍。
（三）为更好把握新时代中国特色职业教育发展规律提供学理支撑
“职教高地”建设为我们更好地把握新时代中国特色职业教育发展规律提供了学理支撑。一方面，为我国研究职业教育的本质和规律提供了新的素材。在我国职业教育事业建设发展的过程中，要促进认识发展和深化，就必须先推动实践的发展和深化;要形成新的认识和理论，就必须产生新的实践。山东、江西、甘肃等省率先实施“职教高地”建设，正是新时期我国职业教育改革发展的新尝试、新探索，它不仅能够促进职业教育建设实践的深化，还扩大了职业教育建设实践的外延。随着各省“职教高地”建设各项工作的全面开展，必将为我国加强职业教育理论研究提供新的珍贵的实践素材，从而推动我国职业教育研究走向深入。另一方面，丰富和深化了职业教育的特色内涵。在山东、江西、甘肃等省的“职教高地”建设部署中，既有产教融合、普职融通、工学结合、“双师型”教师队伍建设等常规的、符合一般职业教育规律的建设任务，也有高度凸显中国特色、职教特色、地方特色的办法和措施。如“江西意见”提出以红色基因传承为特色，强化职业院校思政教育，建立职业教育红色文化课程研究中心;“甘肃意见”提出加强与“‘一带一路’美丽乡村联盟”省份涉农类院校的合作交流，立足牛、羊、菜、果、薯、藥六大特色产业需要，优化涉农院校专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。这些措施都充分体现了职业教育体系的中国特色，丰富和深化了职业教育的特色内涵。
二、提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设路径
（一）加快建设国家资历框架，畅通技术技能人才成长成才通道
建设国家资历框架，能够满足信息时代民众更加灵活多元的终身学习需求，通过各类学习成果的认证、积累和转换，畅通技术技能人才成长成才的通道，为我国建设人才强国奠定制度基础。部省共建“职教高地”，虽然目前仅涉及六省，但未来必将把“职教高地”建设的成功经验和模式向全国推广，因此，建设并完善国家资历框架，成为“职教高地”建设过程中一项非常重要的工作。首先，要搭建国家资历框架模型，明确学习成果等级标准。国家资历框架应由横向的普通教育、职业教育、继续教育、职业培训、非正规教育五大门类与纵向的小学、初中、高中、本（专）科、硕士、博士等教育体系构成。其中，在纵向的学历教育等级结构搭建上，可参考现行教育体制内的学位等级，制定与继续教育、职业培训、非正规教育相适应的教育经历
等级。搭建起国家资历框架模型后，还需要制定明确的学习成果等级标准。学习成果等级标准可从知识、技能、能力三个核心维度进行描述，基于不同专业或职业领域的特征，在三大核心维度外增加新的维度，以充分考察学习者的专业素养或者职业能力。其次，要加快“学分银行”建设，完善国家资历框架制度。“学分银行”是关于各级各类学习成果认证、积累和转换的制度体系，是国家资历框架制度的重要组成部分。山东、江西、甘肃等省应利用“职教高地”建设的契机，加快探索职业教育“学分银行”落地工作机制。各省级政府应加强区域统筹，建设省级职业教育学分信息中心，完善“学分银行”的平台功能。同时，省级教育行政部门应加快制定各级各类学习成果认证的标准、规则、流程，完善学分积累、转换的管理办法。
（二）促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”
在部省共建“职教高地”的过程中，促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”，既是完善区域现代职业教育体系的客观要求，也是为建立健全全国现代职业教育制度“开路”。各省在“职教高地”建设过程中，首先，要创新育人模式，促进普职融通。现行教育体制下的普职融通，主要集中于高中阶段教育的普职融通。一方面，山东、江西、甘肃等省级教育行政部门应建立健全高中阶段普职融通的相关制度和管理办法，尤其要完善转学流程和相关制度，为满足转学条件且通过目标学校考核的学生提供充分的便利，帮助其插班就读;另一方面，山东、江西、甘肃等省级政府应出台支持政策，鼓励普通高中学校和中职学校发挥各自优势和特色，创新普职融通的联合育人模式，在条件允许的情况下积极开展课程共建、师资共享、学分互认、学籍互转，不断拓展普职互通、学籍互转的机会和渠道。其次，建立职教高考制度，促进中高职贯通培养。一方面，山东、江西、甘肃等省应探索建立区域职教高考制度，立足职业教育的类型特征和人才选拔要求，改革高职教育考试招生办法，建立和完善中高职直升、普通高考、自主招生三类考试招生制度，适应生源多元化的学习需求;另一方面，山东、江西、甘肃等省应探索中高职贯通培养的制度体系和管理办法，省级教育行政部门可按照“自主申报，择优入选”的原则遴选一批办学条件好、教育成果突出的优质高职院校，对接部分中职学校，探索中高职直升的贯通培养模式，进一步完善中高职衔接的人才培养机制。
（三）深化师资队伍管理和培养机制改革，打造“双师型”教师队伍
部省共建“职教高地”，要从整体上提升职业教育师资质量，重点应放在深化职业教育师资队伍管理和培养机制改革两项工作上。首先，要深化职业教育师资队伍管理机制改革，优化教师队伍结构。职业学校要逐渐扩展教师选聘的对象范围，弱化专业教师一味从“科班”高等院校毕业生中选拔的用人格局。各地职业学校在专业教师聘任上应转变用人导向，调整专业教师聘任条件。一方面，要适度降低学历要求，避免盲目追求应聘者的高学历;另一方面，要逐步提高对教师实践经历、专业综合素养的要求，优化职业学校教师队伍的学缘结构。与此同时，职业院校要加快健全自主聘任兼职教师的办法。“职教高地”建设的各省教育行政部门可指导区域内职业学校设定一定比例的特聘教师岗位，建立固定岗与流动岗相结合的教师管理制度，建立并完善校际之间、校企之间的人才流动机制，畅通高层次技术技能人才兼职的从教渠道。其
次，深化职业教育师资队伍培养机制改革，提高教师队伍人才质量。一方面，在“职教高地”建设过程中，各省要大力推行线上线下混合培养、校企联合培养、国际化培养“三位一体”的专业教师培养机制，充分利用数字化资源、行业企业资源、社会性资源以及国际教育资源，持续拓展教师的专业发展渠道;另一方面，各省应探索在职教师公费进修、师范院校接收职业院校毕业生培养、企业技术人员学历教育等多种培养形式，扩大职业教育师资培养受众面，联合社会各界共同培养高层次“双师型”教师队伍。
（三）为更好把握新时代中国特色职业教育发展规律提供学理支撑
“职教高地”建设为我们更好地把握新时代中国特色职业教育发展规律提供了学理支撑。一方面，为我国研究职业教育的本质和规律提供了新的素材。在我国职业教育事业建设发展的过程中，要促进认识发展和深化，就必须先推动实践的发展和深化;要形成新的认识和理论，就必须产生新的实践。山东、江西、甘肃等省率先实施“职教高地”建设，正是新时期我国职业教育改革发展的新尝试、新探索，它不仅能够促进职业教育建设实践的深化，还扩大了职业教育建设实践的外延。随着各省“职教高地”建设各项工作的全面开展，必将为我国加强职业教育理论研究提供新的珍贵的实践素材，从而推动我国职业教育研究走向深入。另一方面，丰富和深化了职业教育的特色内涵。在山东、江西、甘肃等省的“职教高地”建设部署中，既有产教融合、普职融通、工学结合、“双师型”教师队伍建设等常规的、符合一般职业教育规律的建设任务，也有高度凸显中国特色、职教特色、地方特色的办法和措施。如“江西意见”提出以红色基因传承为特色，强化职业院校思政教育，建立职业教育红色文化课程研究中心;“甘肃意见”提出加强与“‘一带一路’美丽乡村联盟”省份涉农类院校的合作交流，立足牛、羊、菜、果、薯、药六大特色产业需要，优化涉农院校专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。这些措施都充分体现了职业教育体系的中国特色，丰富和深化了职业教育的特色内涵。
二、提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设路径
（一）加快建设国家资历框架，畅通技术技能人才成长成才通道
建设国家资历框架，能够满足信息时代民众更加灵活多元的终身学习需求，通过各类学习成果的认证、积累和转换，畅通技术技能人才成长成才的通道，为我国建设人才强国奠定制度基础。部省共建“职教高地”，虽然目前仅涉及六省，但未来必将把“职教高地”建设的成功经验和模式向全国推广，因此，建设并完善国家资历框架，成为“职教高地”建设过程中一项非常重要的工作。首先，要搭建国家资历框架模型，明确学习成果等级标准。国家资历框架应由横向的普通教育、职业教育、继续教育、职业培训、非正规教育五大门类与纵向的小学、初中、高中、本（专）科、硕士、博士等教育体系构成。其中，在纵向的学历教育等级结构搭建上，可参考现行教育体制内的学位等级，制定与继续教育、职业培训、非正规教育相适应的教育经历等级。搭建起国家资历框架模型后，还需要制定明确的学习成果等级标准。学习成果等级标准可从知识、技能、能力三个核心维度进行描述，基于不同专业或职业领域的特征，在三大核心维度外增加新的维度，以充分考察学习者的专业素养或者职业能力。其次，要加快“学分银行”
建设，完善国家资历框架制度。“学分银行”是关于各级各类学习成果认证、积累和转换的制度体系，是国家资历框架制度的重要组成部分。山东、江西、甘肃等省应利用“职教高地”建设的契机，加快探索职业教育“学分银行”落地工作机制。各省级政府应加强区域统筹，建设省级职业教育学分信息中心，完善“学分银行”的平台功能。同时，省级教育行政部门应加快制定各级各类学习成果认证的标准、规则、流程，完善学分积累、转换的管理办法。
（二）促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”
在部省共建“职教高地”的过程中，促进普职融通与中高职衔接，搭建人才培养“立交桥”，既是完善区域现代职业教育体系的客观要求，也是为建立健全全国现代职业教育制度“开路”。各省在“职教高地”建设过程中，首先，要创新育人模式，促进普职融通。现行教育体制下的普职融通，主要集中于高中阶段教育的普职融通。一方面，山东、江西、甘肃等省级教育行政部门应建立健全高中阶段普职融通的相关制度和管理办法，尤其要完善转学流程和相关制度，为满足转学条件且通过目标学校考核的学生提供充分的便利，帮助其插班就读;另一方面，山东、江西、甘肃等省级政府应出台支持政策，鼓励普通高中学校和中职学校发挥各自优势和特色，创新普职融通的联合育人模式，在条件允许的情况下积极开展课程共建、师资共享、学分互认、学籍互转，不断拓展普职互通、学籍互转的机会和渠道。其次，建立职教高考制度，促进中高职贯通培养。一方面，山东、江西、甘肃等省应探索建立区域职教高考制度，立足职业教育的类型特征和人才选拔要求，改革高职教育考试招生办法，建立和完善中高职直升、普通高考、自主招生三类考试招生制度，适应生源多元化的学习需求;另一方面，山东、江西、甘肃等省应探索中高职贯通培养的制度体系和管理办法，省级教育行政部门可按照“自主申报，择优入选”的原则遴选一批办学条件好、教育成果突出的优质高职院校，对接部分中职学校，探索中高职直升的贯通培养模式，进一步完善中高职衔接的人才培养机制。
（三）深化师资队伍管理和培养机制改革，打造“双师型”教师队伍
部省共建“职教高地”，要从整体上提升职业教育师资质量，重点应放在深化职业教育师资队伍管理和培养机制改革两项工作上。首先，要深化职业教育师资队伍管理机制改革，优化教师队伍结构。职业学校要逐渐扩展教师选聘的对象范围，弱化专业教师一味从“科班”高等院校毕业生中选拔的用人格局。各地职业学校在专业教师聘任上应转变用人导向，调整专业教师聘任条件。一方面，要适度降低学历要求，避免盲目追求应聘者的高学历;另一方面，要逐步提高对教师实践经历、专业综合素养的要求，优化职业学校教师队伍的学缘结构。与此同时，职业院校要加快健全自主聘任兼职教师的办法。“职教高地”建设的各省教育行政部门可指导区域内职业学校设定一定比例的特聘教师岗位，建立固定岗与流动岗相结合的教师管理制度，建立并完善校际之间、校企之间的人才流动机制，畅通高层次技术技能人才兼职的从教渠道。其次，深化职业教育师资队伍培养机制改革，提高教师队伍人才质量。一方面，在“职教高地”建设过程中，各省要大力推行线上线下混合培养、校企联合培养、国际化培养“三位一体”的专业教师培养机制，充分利用数字化资源、行業企业资源、社会性资源以及国际教育资源，持续拓
展教师的专业发展渠道;另一方面，各省应探索在职教师公费进修、师范院校接收职业院校毕业生培养、企业技术人员学历教育等多种培养形式，扩大职业教育师资培养受众面，联合社会各界共同培养高层次“双师型”教师队伍。