今天，我们召开中央学习实践活动领导小组第二次会议，传达学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研指导学习实践活动的重要讲话精神，听取中央学习实践活动领导小组办公室关于第一批学习实践活动准备环节和学习调研阶段情况的汇报，对分析检查阶段的工作进行安排部署。
刚才，源潮同志传达了胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研指导学习实践活动的重要讲话精神，欧阳淞同志汇报了第一批学习实践活动准备环节、学习调研阶段工作情况和分析检查阶段工作意见，领导小组各位成员结合到联系点调研或所在单位学习实践活动进展情况，对做好下一步工作提出了意见建议。
胡锦涛总书记在学习实践活动联系点安塞县调研时强调指出，要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的战略高度，站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度芝站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，深化对开展学习实践活动重大意义的认识。要正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；
要正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；
要正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。胡锦涛总书记还对认真做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话和其他政治局常委同志的重要讲话，对于搞好学习关践活动特别是分析检查阶段的工作具有很强的指导性，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。领导小组各位成员提出的意见建议，办公室要深入研究，认真吸收，运用到指导下一步工作的实践中去。
全党学习实践活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议召开以来，在党中央的有力领导下，学习实践活动领导小组及各指导检查组切实加强指导，领导小组办公室认真履行职责，参加学习实践活动的单位认真贯彻中央要求，紧密结合各自誊际，扎实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动进展顺利、开局良好。学习调研阶段的工作主要有以下几个特点：一是认真组织学习，不断加深对科学发展观的理解。各地区各部门各单位坚持理论联系实际，采取中心组理论学习、专题研讨班、培训班、专家辅导、个人自学等多种形式，领导干部带头，广大党员参加，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央关于学习实践活动的有关精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步加深了广大党员、干部对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题。各地区各部门各单位领导班子成员带队，深入基层、深入群众、深入一线调查研究，以科学发展观为指导，认真研究影响和制约科学发展的突出问题，撰写了一批有内容、有见解的调研报告。采取召开座谈会、发放征求意见函、个别访谈、问卷调查、网络论坛、案例剖析等多种形式，广泛征求群众意见，认真梳理问题，开门寻计问策。省区市初步查找了一批在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题；
中央和国家机关初步查找了一批在保障和促进科学发展方面存在的体制机制问题、政策问题以及服务科学发展方面基层迫切期待解决的问题。三是围绕科学发展开展解放思想讨论，努力形成科学发展共识。各地区各部门各单位紧紧围绕推动科学发展开展解放思想讨论，引导广大党员、干部进一步统一对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。四是坚持边学边改，及时启动解决突出问题和创新体制机制工作。各单位切实贯彻把解决突出问题和创新体制机制贯穿学习实践活动始终的要求，从活动一开始就启动了解决突出问题、创新体制机制的工作，对具备整改落实条件的问题，及时进行整改。有的单位对现有制度进行了初步清理，对制度废、改、立工作作出了安排。五是把学习实践活动与当前工作有机结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。各地区各部门各单位把搞好学习实践活动与做好当前各项工作统筹安排，协调推进，特别是一些地方、部门和金融机构把学习实践活动与预防和处置群体性事件、重大生产安全事故和食品安全事故结合起来，与应对国际金融危机、解决经济社会发展中存在的突出问题结合起来，取得了初步效果。
这里我要特别提到的是，在前一阶段的学习实践活动中，23个中央指导检查组认真履行工作职责，帮助联系单位制定活动方案，做好活动的准备、动员等相关工作，为学习实践活动的顺利起步、扎实推进发挥了重要作用。今天，23个中央指导检查组的组长列席了会议。我代表中央学习实践活动领导小组，向你们并通过你们向23个中央指导检查组的全体同志，致以诚挚的问候和衷心的感谢!
现在，第一批学习实践活动已经进行了一个半月。总的看，学习调研阶段的工作进展是顺利的。当然也存在一些值得注意的问题。一是有的单位活动启动时思想发动不够充分，在一些党员干部中程度不同地存在厌倦情绪和与我无关的思想。二是少数单位学习调研、解放思想讨论还不够深入。三是一些单位在工作任务繁重、工学矛盾突出的情况下，未能很好地做到两不误、两促进，等等。对于这些问题，下一步工作中要高度重视，认真研究解决。
从整个学习实践活动的进展情况来看，近期绝大多数单位的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。一批学习实践活动，在时间安排上大体上半年左右，分布在每个阶段并不是说都是两个月。在时间上要灵活掌握，要有弹性，进度和时间要服从质量；
如果认为还不具备转段条件的，可以适当延长，不要做成夹生饭。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段的工作，既会涉及领导班子集体又会涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神，确保这一阶段活动顺利进行。下面，我根据大家讨论的意见，对做好这一阶段的工作讲几点意见。
第一，要继续在深化学习上下功夫。胡锦涛总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员、干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。总书记的讲话，把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得很透彻，我们要深刻领会。在分析检查阶段，各地区各部门各单位要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习和培训，深入学习中央规定的必读书目，学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神。深化学习要紧密联系实际，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
第二，要认真开好领导班子专题民主生活会。这是搞好分析检查的基础。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。有些问题，通过会前交心谈心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，效果会更好。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围，上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。在开好领导班子和领导干部专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
第三，要形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分反映本地区本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；
要充分反映党的十六大以来本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；
要充分反映本地区本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；
要充分反映本地区本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。形成分析检查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。中央指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。分析检查报告要广泛听取各方面意见，召开党委(党组)扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，使它成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。
第四，要扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加评议；
要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；
要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开座谈会、评议大会，也司以书面评议；
要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中；
要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
第五，要进一步突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。10月下旬，中央学习实践活动领导小组专门下发通知，对进一步突出实践特色提出了明确要求。在分析检查过程中，各地区各部门各单位要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。在解决问题方面，要立足于本地．区本部门本单位的工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。针对当前国际经济形势对我国经济发展不利影响日益显现的情况，省区市要特别注意解决保持本地区经济平稳较快发展的思路、措施问题，中央和国家机关要特别注意解决应对国际金融危机、世界经济衰退带来的宏观政策层面的突出问题。各地区各部门各单位都要着力解决基层群众的切身利益问题，特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题。要从本单位实际出发，适当组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助受灾群众和困难群众解决实际困难，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效，感受到党和政府的温暖。解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题，要坚持尽力而为、量力而行，切忌唱高调，失信于民。当前正值年终岁末，各项工作任务繁重。要正确处理工学关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，与应对国际金融危机、保持经济续较快发展结合起来，与总结改革开放30年经验、搞好各项纪念活动结合起来，与全面完成今年工作任务、谋划好明年的各项工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。
关于领导小组和办公室下一步的工作，我着重强调以下几点。
第一，要对学习调研阶段的工作情况进行梳理分析。在办公室前段工作的基础上，要根据活动进展情况，及时对学习调研阶段的工作进行梳理分析，向党中央上报《关于第一批学习实践活动学习调研阶段的情况报告》。
第二，要加强分析检查阶段的指导检查和政策研究。领导小组各位成员都要到各自的联系点开展调查研究，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，指导好联系点的学习实践活动。指导检查组要切实履行职责，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强工作指导和督促检查。办公室要加强调查研究，搞好综合协调，充分发挥参谋助手作用。要通过深入调研，及时发现苗头性、倾向性问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。
第三，要继续做好中央政治局常委同志参加学习实践活动的相关服务工作。领导小组有关成员和领导小组办公室要做好中央政治局常委同志到联系点调研指导的联络服务工作；
同时要加强对联系点县(市)学习实践活动的指导，及时总结成功经验。
第四，要继续做好宣传工作。要充分运用报刊、广播、电视和互联网等媒体，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要把握好宣传的角度，既要宣传学习实践活动开展情况，更要注重宣传各地区各部门各单位推动科学发展的实践，切实增强宣传的生动性和吸引力。对学习实践活动成效的宣传要实事求是，切忌随意拔高。
第五，要及早谋划整改落实阶段工作和第二批学习实践活动。在认真总结前段工作、及时了解分析检查阶段工作进展情况的同时，要抓紧研究整改落实阶段的工作，适时对整改落实阶段的工作作出安排部署。要加强对各省区市学习实践活动试点工作的指导，及时了解试点工作的有关情况，及早谋划第二批学习实践活动，提出指导性意见。
最后再强调一点，就是要把整个学习实践活动办成转变工作作风、务求取得实效的活动。包括要转变学风，要坚持求真务实的作风，要大力弘扬艰苦奋斗的作风，要坚持讲真话、办实事，要把眼睛盯在实践上、盯在实效上。
2009年6月13日晚学习