下面是小编为大家整理的2022年干部队伍分析报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
干部队伍分析报告4篇
【篇一】干部队伍分析报告
干部培养情况
公司自成立以来，非常重视人才培养。针对干部队伍，我公司从多方面采取措施加强干部队伍整体素质的提高。
一、基本情况
我公司将管理序列中的科级以上管理者定义为干部队伍，包括副科长、科长、副部长、部长、副总工程师。目前，公司的副科长、科长15人，副部长、部长19人，副总工程师3人，总计37人。在过去的两年时间里，离职的干部有2名科长，分别是原秘书科科长和企业管理科科长。
二、加强德育教育
1、 公司为了打造一支廉洁高效的干部队伍，定期举行廉政教育讲座，邀请重庆市委党校等高校的教师来公司讲授党史、廉洁教育等内容。
2、组织干部队伍前往铁山坪廉政教育基地、九龙监狱等地进行廉政教育，通过鲜活的例子来加强干部队伍防腐拒变的心里堡垒。
3、通过参观廉洁影片等影视作品，让干部队伍时刻保持一颗廉政从业的心。
三、抓紧企业管理知识的培训
1、参加全国的煤炭行业职业经理人资格认证。公司为了培养高素质的管理队伍，对部长级以上干部进行了全国性质的培训和资格认证。第一批已有12人获得资格认证，其中高级职业经理人7人，中级职业经理人5人。
2、定期邀请高校专家教授为干部队伍授课，就现在企业管理中的现金理念、管理理论等知识进行授课。让干部队伍时刻保持开阔的视野和与时俱进的管理理念。
四、加强继续教育
1、鼓励干部队伍加强继续教育，力争获得更高的学历，并最终体现在工作能力和综合素质的提升。为此，公司专门出台了《继续教育管理办法》，拨出专门的资金鼓励干部队伍加强自我学习和继续教育。
2、公司内部即将建立阅览室，将定期组织干部队伍加强自我学习，以便能够适应现代企业管理的需要。
总之，公司高度重视干部队伍的培养，深知干部队伍的领导带头作用将起着极其重要的导向作用，关乎企业发展前景，因此，采取多种措施确保干部队伍在德能勤绩廉方面都能做到更好。
【篇二】干部队伍分析报告
上半年队伍思想状况分析报告
今年以来，分局在区委、区政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，大力加强队伍建设，夯实业务基础，在打击犯罪、维护稳定和服务群众等方面都取得了明显的成绩，各项工作面临着难得的发展机遇、呈现出前所未有的良好态势。但一些困扰公安工作长远发展的苗头性、倾向性问题仍不同程度的存在，在队伍思想状况方面表现得尤为突出，需要引起我们的重视，并采取必要的措施尽快予以解决。
一、当前我局民警的主要思想状况
开年以来，我局围绕不同阶段的公安工作中心任务，相继开展了社会主义法治理念教育，从业使命感、职业荣誉感、敬业责任感教育，形势政策教育等一系列旨在强化民警思想政治建设的教育整改活动，较好地发挥了思想政治工作的导向、教育、激励、凝聚作用，收到了明显的成效。半年来，民警队伍的主流是好的，主导思想是一些有利于公安工作发展进步的积极因素：
一是政治意识、大局意识更加清醒坚定。经过学习教育，民警的政治责任感、政治敏锐性更加坚定，大局意识明显增强。主要表现为，在大事大非问题上，立场坚定，始终与党委、政府保持高度一致。特别是在抗洪抢险和处置突发事件等各种急、难、险、重任务中，全体民警服从命令，听从指挥，讲政治、顾大局，不怕牺牲，无私奉献，忠实履行岗位职责，确保了人民群众生命财产安全，受到群众的高度赞誉和充分肯定。
二是民警的服务意识和群众观念进一步增强。通过坚持“战训合一”训练模式，全局民警综合素质进一步提升，服务意识和人权保障意识明显增强。公安执法活动中原有的一些错误的做法和认识，得到了较为彻底地纠正。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象明显减少，窗口单位的办事效率明显提高。
三是民警的法制意识和纪律观念明显增强。全局民警以贯彻落实“四查四看”为契机，认真开展了对法律法规和规章制度的学习教育活动，法治意识明显增强，遵守纪律明显自觉，有效遏制了各种违法违纪现象的发生。尤其是基层民警，按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，恪尽职守，爱岗敬业，无私奉献，团结奋斗，涌现出一批勇于创新、热情为民的先进单位和个人，体现了人民警察良好的职业风范和无私的奉献精神。
四是民警对知识文化的需求日益迫切。随着社会的发展进步，以及信息科技的广泛应用，大部分民警尤其是年轻的民警已认识到，只有不断更新自己的知识结构和提高自身的素质水平，才能适应新形势的需要，只有认真学习法律知识和相关业务知识，才能真正打好执法为民的基础。因此一个“重学习、求进步”的良好氛围逐渐形成，民警学习提高的紧迫感、自觉性、主动性明显增强。
五是人文关怀方面的诉求愈来愈高。民警寻求自尊、渴望保护的心理较前明显增强。在工作之外渴望像普通人一样正常生活，当自己的合法权益遭到非法侵害时，更多的希望自己能站在普通人的立场上，得到组织的关心和保护，得到公众的尊重和理解。
在看到主流的同时，我们也注意到，在民警队伍中还存在一些消极的因素和突出的问题，主要表现为：
一是少数民警的职业认同感降低，工作中消极心态明显。由于受体制的制约，在工作上，一些民警的超常付出得不到相应的回报；
在政治上，一些民警的职级待遇没有及时兑现，多数民警职级晋升比较缓慢。这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决，导致民警情绪低落，尤其是年龄偏大的民警，认为公安工作辛苦，政治上没盼头，待遇上没想头，产生了干多干少一个样的消极思想，影响了工作积极性，降低了职业认同感。
二是少数民警执法思想不端正，特权思想严重。少数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法，执法水平低下，在执法活动中有法不依，执法不严，随意性大，不能做到严格、公正、文明执法，在工作上眼高手低，怕吃苦，生活上贪图安逸，斤斤计较，对新形势、新要求缺乏清醒的认识，仍习惯以管人者自居，耍特权，抖威风，漠视群众疾苦，伤害群众感情，以权谋私、利用职权搞创收，与民争利，极少数民警受腐朽思想和生活方式的影响，出入娱乐场所，参与涉赌涉嫖，为违法犯罪活动充当保护伞。
三是少数民警工作中缩手缩脚，思想上有畏难情绪。少数民警对当前经济社会发展和社会治安日趋复杂状况在思想上准备不足，感到难以适应，对“社会治安也是投资环境，公安工作也要出生产力”的认识不够深刻，不善于学习，缺乏改革创新和与时俱进的勇气；
少数民警对提高民警综合素质的要求认识不足，认为现在执法程序要求高了，执法更难了，稍不注意就可能引起投诉，受到责任追究，因此产生了怕出事、怕被投诉、怕得罪人的“三怕”思想，在工作中谨小慎微，不求有功，但求无过，对案件能推则推，能拖则拖；
有的民警习惯于按照老经验办事，不能适应新的法律法规和执法要求，工作中缺乏主动恶化灵活性，导致实际工作中出现“老办法不管用、新办法不能用”的情况。
四是多数民警工作压力大，健康状况不容乐观。新法律、新规定对公安民警执法的实体和程序要求越来越高，繁重的工作任务和有限的学习时间之间的矛盾使民警感到执法越来越难。人民群众对公平、正义、效率的需求越来越高，稍有不慎，就会造成群众的不满，造成大的影响，以致民警执法慎之又慎，如履薄冰，再加上各种原因引发的群体性突发事件增多，规模不断扩大，在受命处置过程中，身处一线的民警极易陷于矛盾纠纷中群众集体围攻、冲击、辱骂的泄愤对象，一些犯罪分子为逃避法律制裁，面对公安机关的缉捕而丧心病狂，严重威胁民警生命安全，个别媒体片面追求新闻“看点、卖点”，热衷于炒作个别民警的违法违纪行为，侧重进行负面报道，损害公安机关在群众中的形象。有的基层单位如监管场所，“高压线”密布，许多规定直指民警“饭碗”，民警普遍感觉压力大，不愿干、不想干、不敢干的思想比较突出，加之经济、社会的高速发展，公安机关担负的任务越来越多、承受的压力越来越大，民警长期超负荷、高强度地工作，均感到身心疲惫，多数民警处于亚健康状态，少数民警产生了厌战和畏难情绪，甚至出现心理障碍。
二、队伍思想状况中存在一些突出问题的主要原因
造成民警思想动态多样化的原因是多方面的，出现这些问题的主要原因有以下几个方面:
一是社会环境变化的影响。随着经济的迅速发展，各种社会思想空前活跃，社会整体价值取向发生根本变化。公安民警作为社会的一分子，不可避免地受到各种思想观念的冲击和现实问题的困扰，思想状态也必然呈现多元化的发展态势，加上民警执勤高度分散，经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的侵蚀。基层民警的付出与生活质量不成正比，导致民警后顾之忧较多，不能集中精力一心扑到工作上来，有时还会将烦恼困苦情绪化，甚至把不如意不顺心之事归结于本职工作，失去了职业的优越感。
二是思想政治工作地位削弱。改革开发以来，受社会大气候的影响，思想政治工作在公安工作中的地位被日益削弱，“思想政治工作出警力、思想政治工作出战斗力”的观念有所弱化，我局各部门对如何做好新时期思想政治工作研究得还不透，没有建立起适应客观形势需要的一套科学有效的思想政治工作方法，使思想政治工作滞后于现实需要。
三是思想政治工作机制不全。某些室所队对经常性的思想政治工作抓得不深、不细、不得力，部分基层领导对民警关心不够，思想教育工作针对性不强。有的基层领导与民警谈心、沟通少，思想教育工作流于形式；
有的领导平时不注意调查研究，不清楚民警在想什么，需要什么，在干什么，在哪里，不了解民警中存在哪些倾向性问题，致使相应的思想教育工作不知从何入手，无法做到有效、及时发现问题和解决问题。少数所队领导思想上“一手硬、一手软”，重业务轻思想政治工作问题还没有完全解决。
四是少数民警政治理论学习不够。思想道德修养水平和法律素质不高，对坚持执法为民的理念认识不到位，在市场经济的冲击下，世界观、人生观发生扭曲，价值取向出现偏差，无私奉献精神弱化，往往用市场经济中等价交换的原则来衡量自己的工作，常常在工资待遇上与一些高收入行业、人员攀比。不能正确认识手中权利的性质，颠倒了“主仆”关系。
五是执法指导思想不端正。在实际工作中，一些民警重打击，轻服务，重实体法、轻程序法，有的只强调别人守法，没有认识到执法者首先要守法，对国家新颁布的法律法规不能及时学习、深入理解，对自身存在的有关执法和服务方面的问题没有主动从主观上找原因，片面强调执法环境不好、群众不听话等等，导致工作消极被动、警民关系紧张。
六是警力不足。当前，相对日趋复杂的治安形势、刑事犯罪的高发态势以及超负荷运转的工作压力，再加上大量的社会性非警务活动，警力紧张问题仍然十分突出。特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重，常年超负荷工作，连续作战，加班加点，使民警难得有足够的休息时间，普遍感到身心疲惫，增大了工作压力，影响了身体健康。
七是激励不够。近年来，我局积极争取区委、政府的支持，在解决民警经济待遇方面做了大量的工作，特殊岗位津贴等关系民警切身利益的问题得到有效解决。但职务与职级待遇分离、压职压级的问题仍然十分突出。基层民警交流难、提升机会少，影响了他们的工作积极性，也影响了公安工作的长远发展进步。
三、解决存在问题的对策措施
针对民警思想上存在的主要问题，结合我局实际，当前，要重点开展以下几方面的工作：
一要始终不渝地坚持思想政治工作生命线的地位。胡锦涛总书记指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。因此，我们必须摆正队伍建设与业务工作的关系，把思想政治工作与各项公安业务工作有机地结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性、实效性。
二要不断完善思想政治工作的制度建设。思想政治工作开展的好坏，很大程度上取决于是否有一套行之有效的工作运行机制。要进一步落实思想政治工作“一岗双责”制、强化“一把手”抓思想政治工作责任意识，明确政工部门和政工干部在公安工作和队伍建设中的职责、权利、地位。同时积极开展思想政治工作的理论研究和形式创新，建立健全思想政治工作奖惩机制，做到虚功实做，将思想政治细化、实化，转变为硬指标。
三要坚持以人为本，关心爱护民警。要坚持从政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警、生活上体恤民警，切实在提高民警的政治待遇、经济待遇上努力，逐步改善民警的工作和生活条件，尽可能地为民警创造更好的工作环境；
要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作；
要主动向区委、政府的领导汇报，加强与相关部门的协调和沟通，尽量避免不必要的非警务活动；
要积极探索和实践，进一步加强警察公共关系建设，增进党委政府和人民群众对公安工作的理解和支持，切实解决民警工作、生活中的实际问题；
要认真落实领导与民警谈心谈话制度，及时掌握民警思想动态，建立民警心理健康普查档案；
要建立健全民警保护机制，严格审查对民警的投诉、控告，对投诉、控告不实的，要按有关规定追究相关人员责任，减小民警的后顾之忧。通过用实际行动和具体措施落实从优待警，切实维护民警的合法权益等一系列措施，不断增强民警的积极性、主动性和创造性，使民警想干、能干、敢干，推进公安工作再上新台阶。
四要把基层作为队伍建设的重点，加强队伍管理长效机制建设。基层所队处在执法最前沿，同群众接触最广泛，工作任务重，付出的也最多，同时问题出的也多，基层抓好了，整个公安队伍建设的成效也就显示出来了。因此，我们在出台有关队伍建设的规章制度、工作措施时，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，使之具有更强的针对性和可操作性，便于基层落实；
要在警力和警务保障上向基层倾斜，切实解决警力和保障问题。积极推动警力下沉，将一批政治素质高，业务能力强的民警下派到基层实战单位，积极争取区委、政府的支持，为基层充实一批治安防范力量，以切实缓解基层警力不足。要立足岗位练内功，扎实抓好民警全员培训，切实纠正民警在执法中存在的“以管人者自居”的错误执法心态，教育民警解决好执法与服务的辩证关系。加强“以社会主义法治理念教育”和“三懂四会”为主要内容的政治理论和业务技能学习，全面提高队伍的素质。
五要建立有效的竞争激励机制。要以单位考评和民警考核为突破口，建立完善队伍的考核激励机制，奖优罚懒，充分调动民警工作积极性，切实解决队伍中“干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样”的“大锅饭”现象；
积极推进干部人事制度改革，通过竞争上岗、双向选择、绩效考核、部门轮岗等形式，形成以制度管人，按规定办事，建立健全平等竞争与优胜劣汰的用人机制，充分挖掘队伍潜力，调动全局民警的工作积极性，提高队伍的管理效能；
建立有效的监督制约机制，建立健全执法公示制度、法律法规宣传制度、案件审核、执法检查等制度，充分发挥纪检、监察、警务督察和人大代表、政协委员、执法监督员的内外监督作用，有效地防止民警违法违纪问题的发生。
六要加强文化建设，营造民警的精神家园。要开展丰富多彩的群众性文化体育活动，营造浓厚的警营文化氛围，满足民警的精神文化需求。大力实施公安职业道德和纪律教育，围绕公安工作性质和宗旨，开展经常性的读书学习、立功创模、典型引路等活动，使全局民警正确认识公安职业的价值取向、道德规范和纪律要求。把抓典型作为思想政治工作的重要任务，善于发现、培养、选建一批具有时代特征和精神风貌的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围，并通过各种新闻媒体，对先进典型进行大张旗鼓地宣传和表彰，弘扬时代正气，树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志。
随着形势的发展，公安队伍中各种新情况、新问题还会层出不穷，但我们相信，只要始终坚持实事求是的态度，树立以人为本的理念，大胆探索，勇于创新，就一定会牢牢把握机遇，开拓新天地，实现新跨越，从而为构建“平安、和谐高坪”作出新的更大的贡献！
二0一0年七月十三日
二0一0年度队伍思想状况分析报告
公安民警的思想状况如何，关系着公安队伍的战斗力，决定着公安工作的最终成效。为了切实加强公安思想政治工作，有针对性地研究分析公安民警思想状况，有力服务公安工作开展，我局在日常了解掌握的基础上，采取召开座谈会、访谈、谈心等形式，深入调查了民警的思想状况实际，为指导公安工作开展提供了有利的保障。
一、队伍思想基本状况
我局民警思想状况实际根据调查结果显示，总体上讲，我局民警思想是忠诚可靠、锐意进取、积极向上的。但是，民警思想上还存在着一定的问题，应该引起高度重视。一是警务任务繁重，工作压力大。经济社会的不断发展进步，客观造成了刑事、治安案件的相对增多，社会治安呈周期性、阶段性的发展变化形势，公安民警必须接连不断地参与各种严打战役、专项整顿活动，公安工作任务相当繁重。群体性闹事、集体群访事件及因不可抗力作用发生的一些突发性事件，使公安民警承担的事务比以往任何时候都繁重、具体，常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了民警的“家常便饭”。二是家庭无法兼顾，思想压力大。特殊的岗位职能决定了公安民警的工作、生活无规律，特别是一线民警工作时间长，与家人总是聚少离多；
生活无规律，与家人无法步调一致；
顾及家庭少，与家人感情难以完全融合；
时刻处于危险地带，留给家人无限的担心。再加上诸如涉及民警子女入学、家庭住房、家属就业等问题，给民警精神、心理和经济上带来了更大的压力与负担，已成为导致民警精神压力过重的一个关键问题。然而，民警所承担的责任、任务不允许有足够多的时间照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，大部分家庭事务都由其家属承担，这造成了部分民警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持，带来了家庭矛盾，影响了民警的工作。三是社会期望值高，心理压力大。由于治安形势的日益复杂化，各级党委政府、上级公安机关和社会各界群众对公安民警的要求越来越严，期望越来越高，再加上对公安机关窗口单位服务职能的强化，使得民警总有做不完的事，整天疲于奔波，忙于应付工作，思想上紧崩着安全弦。再之，执法环境的多样性、复杂化，民警的一言一行必须面对社会、公众的“审视”，加上人民群众的素质差异，部分群众的不实投诉、少数媒体的炒作曝光，往往会使民警产生“多干多错、少干少错、不干不错”的错误心态。四是精神体力透支，健康压力大。警务工作繁重，民警长期超负荷工作，家庭负担过重，以及来自不同方面的的巨大压力，让民警食无定量、睡不应时，饮食习惯、生物钟遭到不同程度的影响或破坏，精神体力透支，健康压力大，民警的心理、身体健康状况令人堪忧。因此，客观上就造成了警务工作效能提高不快，在一定程度上影响和制约了队伍的建设与发展。五是纪律约束紧，行为压力大。公安机关出台了一系列纪律规章，且执行的力度大，效果是非常明显的。但是，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾，要时刻提防“触电”，不敢大胆地、创造性地开展工作，遇到棘手问题往往束手束脚。六是教育活动频繁，自身压力大。各种各样的教育活动纷繁复杂，有来自党委政府的、有来自政法委的、有来自纪检部门的，也有公安机关内部的。有些活动中相同的事项重复进行，让民警产生厌倦心理。同时，工学矛盾和工训矛盾频频冲突，综合部门民警拼死忙活，负担越来越重，工作压力越来越大，民警怨气越来越大，使的教育活动在某种程度上成为一种负担。
二、队伍思想状况存在的问题
民警思想存在问题的原因分析民警思想中存在问题的原因是多方面的，归结起来，主要有以下两个方面：一是有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势及构建和谐社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。上级开展的一系列教育、整顿及活动，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁、永不变色。二是民警的政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。虽然分局不断加大教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是素质提高毕竟是一个循序渐进的过程，需要逐步提高。
三、加强思想政治工作的对策
一是加强思想道德建设。打牢民警的思想基础，要把真实了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作为民警思想政治工作的最终目的，将着力点放到引导广大民警增强思想修养、党性修养、人格修养和不断加强“三观”改造上，教育广大民警始终保持自重、自省、自警、自励、自爱，自觉做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切实增强“四个能力”建设的思想基础，构筑起思想道德的防线。二是加强民警素质培训。教育培训出战斗力。要加强民警的逻辑分析和辩证思维方面的训练，注重培训民警善于运用唯物辩证法的基本观点，科学地分析和处理各种问题的能力。要加强民警岗位业务技能培训，使民警具有丰富的法律专业知识、公安业务技能及其相关的理论知识。要善于引导和加强民警对哲学、社会、经济、法律等方面综合知识的培训学习，让民警成为精通公安业务的行家里手。要培养民警做群众工作的能力，学习和掌握服务群众、执法为民的要求，密切警民关系、调解矛盾、化解纠纷的本领，消除各种不安定因素。要组织民警学习和掌握有关政策法规，把握执勤执法的操作基本规程，让民警履行职能在符合法律、政策的前提下刚柔相济，注重技巧，情理交融，趋利避害。三是加强心理健康引导。大力加强民警的心理素质教育，培养自我调控能力，掌握有效应对压力和挫折的技巧。一要坚持正面引导。要加强对公安民警的思想引导，让公安民警树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，增强民警的自信心、事业心和责任心。二要关心爱护民警。要花大力气了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在内的基本情况，积极开展同公安民警的交心、谈心活动，开展警营、家庭联谊和帮教、监督活动，切实增进了解、沟通情况、提高公安思想政治工作的针对性与有效性。三要减轻工作负担。要分析掌握民警在履行职责过程中的实际情况，结合实际开展轮岗换岗工作，适时调整民警岗位，对工作任务重的岗位要视情况调整或增加警力。对在履行工作中有不适表现或不良苗头的，要为其松绑减压。四要开展心理测试。要在提高民警思想、工作、文化、身体素质的同时，积极开展心理咨询、测试活动，聘请心理专家通过发表电视访谈、开展知识讲座，从各方面缓解民警身心压力，引导民警提高自我调节能力，使民警在工作、生活中保持自觉、自知、快乐的思想情绪。四是加强警心工程构建。要大力构建警心工程，不断提升队伍凝聚力，激发民警的工作主动性和创造力。一是大力弘扬立警为公精神，致力于典型引路、崇尚先进、树立正气。加大先进典型推选和宣传力度，充分运用新闻媒体、公安网络、专题简报等宣传阵地，积极选树和表彰在工作中涌现出的先进集体和个人，把公安工作和先进人物推向社会，充分展示人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。要从政治上、精神上关心关注立功受奖的“功臣”，建立优秀民警和专业人才储备库，将德才兼备、政绩突出、群众公认的同志提拔到领导岗位上来。二是始终坚持以警为本理念，致力于贴近基层、优警抚警、凝聚警心。认真落实从优待警措施，积极推出从优待警举措，努力实现民警诸多利益向一线倾斜，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作。要及时排解民警工作中所受的“无过委屈”，有力维护民警的合法权益，使队伍凝聚力始终不减。
二0一0年十二月十日
【篇三】干部队伍分析报告
党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；
党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；
党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。面对新形势，如何加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间学习和思考，结合正镶白旗实际，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅认识。
一、农村牧区基层党组织建设现状
近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，紧紧扭住加强xxxx村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的xxxx村干部队伍；
围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级xxxx村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系列主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。
但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在xxxx村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“五个不适应”。一是思想观念不适应，服务意识转换慢。按照创建基层“双服务”的目标要求，xxxx村干部在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前xxxx村干部没有完全实现这一转换，在联系服务群众“最后一公里”存在梗阻现象。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象比较严重，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，缺乏创新意识，发挥组织带动作用不到位。三是力量补充不适应，后备乏力人才少。近年来随着农村牧区人口的转移，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民转移到城镇和二、三产业，xxxx村人口老龄化和文化素质偏低的问题明显，造成了xxxx村班子“人难选”的现象。四是经济基础不适应，集体经济相对薄弱。xxxx村集体经济收入普遍不高且收入渠道单一，部分xxxx村集体收入空白，缺乏带领群众致富的必要物质条件和为群众排忧解难的实力。五是激励保障不到位，工作动力不够足。xxxx村干部工资报酬相对较低，缺乏有效的激励保障机制，造成xxxx村干部干事创业热情不足，工作动力不够，影响了干部队伍的稳定。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响党群干群关系，动摇党的执政基础和执政地位。
二、加强农村牧区基层党组织建设的对策和建议
（一）在培养选拔上做文章，优化基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头雁”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，带动整体水平结构优化升级。
一是严格标准“选”。这是解决“选什么样的人、怎么样选人”的核心问题。要灵活采取“两推一选”、“双推一考”及“差额直选”等方式，并逐步推开“公推直选”、“公推公选”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进xxxx村“两委”班子中来。要在选举前，对xxxx村“两委”班子及成员进行全面考察，对工作开展情况进行分类排队并及时向群众反馈，让群众根据每个干部的工作实绩，选好选准xxxx村“两委”成员；
在选举时，切实明确“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，真正选出靠得住的xxxx村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不佳的人进入xxxx村“两委”班子。
二是加大力度“派”。要坚持“上下联动、定向培养”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、xxxx村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，推动优秀干部融入xxxx村服务管理。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困xxxx村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。在这一方面，近年来正镶白旗通过推行旗级领导结对包扶贫困xxxx村，选派机关干部到后进xxxx村担任党支部第一书记，选聘优秀民营企业家担任名誉xxxx长（村主任），安排试用期干部联系xxxx村等具体举措，在畅通联系服务群众“最后一公里”方面进行了有益探索。
（二）在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力。要统筹规划、改革创新，不断提高基层干部教育培训工作的针对性和实效性。
一是丰富培训教育重点。要从农村牧区的实际出发，加强对xxxx村干部的政治理论、市场经济、农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训，不断提高xxxx村干部的理论水平、政策水平、法制观念。要突出加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地落实中央和上级的各项决策部署；
加强宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；
加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力；
加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会稳定的能力；
加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉遵守廉洁自律各项规定；
加强以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育，引导他们增强党的意识，提高做好党务工作的能力。
二是创新培训教育形式。按照分级负责、分类施教的原则，把xxxx村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合，灵活运用各种培训方式，切实增强培训效果。采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村牧区开展培训；
通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径，促进学习借鉴和实践运用；
积极组织基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。结合形势发展变化和基层干部特点，积极倡导和鼓励参加函授、成人自学和电大等培训，提高基层干部的学历水平。
（三）在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。习近平总书记强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。
一是完善基层民主管理制度。针对基层有的财务管理制度形同虚设的问题，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财等各项民主管理制度。在民主议事方面，健全和完善党员代表议事会和村民代表议事会为核心的“两议会”制度，特别要完善“一事一议”制度。在民主决策方面，进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全xxxx村“两委”班子联席会议制度、xxxx村委会向党组织报告工作制度。在党务（村务）公开方面，不断完善公开的内容、形式、方法和程序。在民主理财方面，健全财务管理和民主理财制度，全面推行“村财民理乡代管”。2013年，正镶白旗结合旗情，探索建立了xxxx村“五议三审三公开”民主管理机制，使xxxx村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障和落实。
二是完善基层民主监督机制。孟子讲过：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部个人重大事项报告制度和xxxx村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强xxxx村干部民主评议和民主监督工作。要扩大农牧民群众对基层干部的监督权，特别是加大对土地草牧场征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督力度。要制定xxxx村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展xxxx村经济责任审计，重视和运用好审计成果。要把党风廉政建设责任制延伸到xxxx村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。
三是完善基层实绩考核机制。要加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。要建立健全对xxxx村“两委”班子及成员的科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对基层干部的管理。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为基层领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果。对于群众满意度不高、勤政廉政不佳的基层领导班子和干部，及时予以诫勉教育，督促整改提高；
对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。
（四）在激励保障上做文章，调动基层组织和党员干部的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”，基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的xxxx村干部激励保障机制，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。
一是在经济上保障。各级党委、政府要坚持眼睛向下、重心下移，注重从政策、项目、资金等方面给予支持，把人、财、物等更多资源投到基层。将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制。要坚持“造血”与“输血”并重，鼓励xxxx村采取转变土地经营方式、培植主导产业、劳动联合和资本联合、争取项目资金扶持等渠道，着力发展壮大集体经济，并鼓励财政性资金参与扶持集体经济发展的有益探索。
二是在待遇上保证。根据地方经济发展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增长机制，将xxxx村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，建立xxxx村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，激发农村牧区基层干部主动作为、奋发有为。同时，建立离任xxxx村干部生活补贴制度，为在岗的基层干部解除后顾之忧。
三是在政治上激励。按照中央出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，加大从优秀xxxx村干部中选拔苏木乡镇领导干部、考录苏木乡镇公务员、招聘苏木乡镇事业编制人员的力度，拓展xxxx村干部发展空间。要进一步畅通xxxx村干部参政议政渠道，对政绩突出、议政能力强的xxxx村党支部书记、村委会主任（xxxx长），积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。要分类开展选树、评比和表彰奖励活动，大力宣传能够发挥示范和导向作用的基层典型，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。
【篇四】干部队伍分析报告
中共江苏省烟草专卖局党组文件
苏烟党〔2005〕22号
中共江苏省烟草专卖局（公司）党组
关于下发《关于进一步加强干部队伍
建设的暂行规定》的通知
各市烟草专卖局（公司）党组、江苏烟草东渡有限公司党组，省局（公司）机关各处室（部门）、公司：
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，适应烟草行业改革发展的形势，进一步加强江苏省烟草专卖局（公司）系统干部队伍建设，全面实施省局（公司）“三大战略”，提高江苏烟草总体竞争实力，省局（公司）党组结合全系统实际情况，特制定了《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》。现将《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》下发给你们，请各单位认真执行。
中共江苏省烟草专卖局（公司）党组
关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，适应烟草行业改革发展的形势，进一步加强全省烟草专卖局（公司）系统干部队伍建设，全面实施省局（公司）“三大战略”，提高江苏烟草总体竞争实力，省局（公司）党组结合全系统实际情况，制定如下干部管理有关规定：
一、各级干部的选拔任用必须认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的指导思想、总体原则、基本条件、民主推荐和考察等具体规定；
强化党内监督，严肃党的纪律，严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规。
二、干部管理范围。
1、省局（公司）党组管理的干部范围：
各市局（公司）、东渡公司领导班子成员;
各县局正职领导；
基层其他副处级以上干部（含享受副处级待遇干部）;
省局（公司）机关干部职工。
2、各市局（公司）、东渡公司领导班子成员的档案由省局（公司）管理；
其他副处级干部（含享受副处级待遇干部）、县局正职领导的档案由市局（公司）管理，并制作副本上报省局（公司）备案。
3、市局（公司）人事、纪检、专卖、财务、审计等五部门正职负责人任免上报省局（公司）审批。
4、县局副职领导任免情况上报省局（公司）备案。
5、基层单位其他干部的管理按干部管理权限自行确定。
三、干部考察任免权限和程序。
1、各市局（公司）、东渡公司领导班子成员及省局（公司）机关干部由省局（公司）组织考察；
人事劳资处根据考察情况向省局（公司）党组提交干部德、能、勤、绩、廉等方面现实表现的考察报告，提出考察等次意见和干部人事安排初步意见；
党组集体研究形成提任决议后，按有关规定和干部管理权限进行公示，公示期一般为7天，公示期结束后，无影响干部任免的情况，按干部管理权限下发干部任免通知。
2、各县局正职领导干部职务的任免、基层其他副处级以上干部（含享受副处级待遇干部）职级的确定，其考察工作一般由省局（公司）负责，或委托市局（公司）组织实施；
市局（公司）对上述干部任免应事先与省局（公司）沟通，经同意后，由市局（公司）提出任免请示，省局（公司）党组研究形成决议后，授权市局（公司）进行公示，公示期一般为7天，公示期结束后，无影响干部任免的情况，下发干部任免批复；
市局（公司）根据省局（公司）批复下发正式任免文件并报省局（公司）备案；
上述干部的内部考核、奖惩、培训、退休等日常管理由市局（公司）负责。
3、基层单位其他干部的考察任免权限自行确定。
四、各级领导干部职数规定。市局（公司）领导班子职数4至5名，调研员和副调研员不列为班子成员。县局领导班子职数3名，主任科员和副主任科员不列为班子成员。
五、人事制度改革。继续加强人事制度改革，积极探索干部能上能下的干部任用机制。
省局（公司）机关处级干部实行末位淘汰制度。在年度考核中，以全体干部职工民主测评为标准，处级干部测评成绩排在末2位的，扣除其本年度年终奖金的10%，进行诫免谈话，限期整改；
连续2年测评成绩在末2位的，职级降一档；
末位淘汰制度从2005年起试行。
省局（公司）机关处级干部考察为不称职等次的，免去其职务，职级降一档使用；
连续两次考察为基本称职等次的，原则上免去其职务，保留原职级，另行安排工作。
进一步完善民主公开、竞争择优的用人机制，更好地促进优秀人才脱颖而出。2005年起，各单位通过公推公选、竞争上岗新提拔干部的比例，至少要占干部提拔总数的50%以上。鼓励大范围通过公推公选方式提拔干部。通过公推公选、竞争上岗新提拔的干部在试用期间经考察为基本称职和不称职等次的，免去其职务，恢复提拔前的职级。（详见附则1规定）
六、强化领导干部教育培训工作。制定教育培训管理制度，大规模开展领导干部的教育培训工作。理顺教育培训体制，明确教育培训机构职能，各级领导干部的国内、国外培训由人事劳资部门负责牵头抓总，各相关部门分工负责，密切配合。基层领导干部参加地方组团的国外培训，要报省局（公司）人事劳资处，办理审批手续。
七、干部交流。积极开展干部交流和岗位轮换工作，加大市局（公司）系统内各层次干部的交流力度。（详见附则2规定）
八、非领导职务设置。
巡视员、副巡视员的设置及选拔任用严格执行国家局《省级烟草专卖局非领导职务设置及选拔任用办法》。（详见附则3规定）
适当设置调研员、副调研员处级非领导职务。（详见附则4规定）
市局（公司）主任科员、副主任科员的设置，严格执行“三定”期间的规定条件和职数；
县局主任科员、副主任科员按照领导职数的50%进行设置，正常改任的除外；
非领导职务的设置要认真执行本单位、本系统干部提拔任用的条件和程序。
九、县局正职领导享受副处级待遇。按照规定条件和程序经报省局（公司）审批后，县局正职领导可享受副处级待遇。（详见附则5规定）
十、科级以下干部的职务晋升。省局（公司）科级以下干部的职务晋升要符合一定的条件和程序（详见附则6规定）。各市局（公司）自行制定科级以下干部管理规定。
十一、后备干部队伍建设。培养干部后备队伍，加强后备干部队伍建设。领导干部的提拔任用一般应当从后备干部中选拔。（详见附则7规定）
十二、年轻干部培养。大力培养和选拔优秀年轻干部，改善领导干部队伍的年龄结构，努力提高干部队伍整体素质。特别优秀或者工作特殊需要的年轻干部，可以破格提拔。
十三、人才引进。拓宽干部引进的渠道，加大人才引进力度。在省局（公司）统一部署下，根据需要，可以在市局（公司）、县局范围内，通过地方政府的公推公选程序适当引进地方管理型和专业技术型干部，加快应届大学毕业生的引进。
十四、基层领导干部内部退养、退休的补充规定。市局（公司）和东渡公司领导班子成员、已经改任的原班子成员、调研员和副调研员，严格执行省局（公司）内部退养、退休制度，坚持到龄即退原则。（详见附则8规定）
十五、江苏金丝利集团公司参照执行。
十六、本规定由省局（公司）人事劳资处负责解释。
十七、本规定自发布之日起执行。以前干部管理有关规定与本规定要求不符的，以本规定为准。
十八、附则：
附则1：《关于公推公选和竞争上岗的有关规定》
附则2：《关于干部交流工作的实施细则》
附则3：《关于厅级非领导职务选拔推荐工作实施办法》
附则4：《关于处级非领导职务设置的有关规定》
附则5：《关于县局正职领导享受副处级待遇的有关规定》
附则6：《关于省局（公司）机关科级以下干部职务升降的规定》
附则7：《关于后备干部队伍管理工作的实施细则》
附则8：《关于基层领导干部执行提前离岗退养政策的补充规定》
附则1：
关于公推公选和竞争上岗的有关规定
（一） 公推公选
根据国家和省委有关规定精神，制定如下公推公选程序和有关要求。
一、发布公告。明确公推公选职位和选拔范围，以及条件、资格和岗位要求，选拔基本程序，报名事项等。
二、报名和资格审查。按照公告发布的规定和要求，由人事部门负责组织公推公选职务的报名和资格审查工作。
三、进行两轮民主推荐。第一轮民主推荐在符合条件的报名人员中按照公推公选方案设定的选取比例进行，一般要在全体干部职工中进行不记名投票推荐，并公开得票数，严格按照得票数和公推公选方案设定的选取比例确定进入第二轮推选的名单。第二轮民主推荐一般在领导班子扩大一定范围内进行不记名投票推荐，并公开得票数，严格按照得票数确定演讲答辩候选人。
四、演讲答辩和现场测评。召开一定范围人员参加的演讲答辩大会，候选人进行演讲，评委现场测评打分，按照得分高低进行排名。评委会要求有一定层次和考察经验的人员组成。
五、组织考察。人事部门按照干部考察程序，对候选人进行考察。
六、决定任命。根据演讲答辩、测评成绩及人事部门考察情况，由党组集体研究确定最终人选，经公示后，办理任职手续。
（二） 竞争上岗
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委关于竞争上岗的有关规定，制定如下竞争上岗的程序和有关要求。
一、制定方案。人事部门根据本单位中层领导干部的现状，研究提出竞争上岗的工作方案。内容包括组织领导、竞争职位、竞争范围、任职条件、方法程序、时间安排等。工作方案经党组审定后，由人事部门组织实施。
二、公布职位。通过召开动员大会等形式，宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。
三、公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人自荐、每个人自荐1-2个职位。报名也可采取个人自荐，群众举荐、组织推荐相结合的方式。
四、资格审查。按照竞争上岗的条件，由人事部门对报名人员进行资格审查，报党组确定竞争人选。竞争人选与所竞争职位的比例原则上不得低于3∶1。放宽职务晋升的资格条件或越级参加竞争的人员，须报同级组织人事部门审查同意。
五、考试。组织资格审查合格者进行考试。考试的内容主要是履行竞争职位职责所必需的基本知识和能力。根据情况，部门内的竞争上岗，也可采取其他测试方法。
六、演讲答辩。考试（测试）合格者，在一定范围内演讲，介绍自己的基本情况、任职优势和任职后的工作设想，并就有关问题进行答辩。演讲答辩可吸收全体机关工作人员或部分代表参加旁听。
七、民主测评。在一定范围内对考试（测试）成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见。得不到多数人拥护的，不能选拔任用。
八、组织考察。根据竞争人员考试（测试）和演讲答辩成绩以及民主测评结果，按考察对象人数多于拟任职位人数的原则，择优确定考察对象并进行考察。考察内容包括德、能、勤、绩。
九、决定任命。由党组集体讨论决定干部的任用。其中，需报有关部门批准、备案的干部，应当按照有关规定办理。
附则2：
关于干部交流工作的实施细则
根据中共中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》《国家公务员法》有关精神，结合全省烟草专卖局（公司）系统的实际情况，对干部交流工作制定如下实施细则：
一、调动任职。省局（公司）党组管理的干部，在全省烟草专卖局（公司）系统范围内调动任职。市局（公司）党组管理的干部在本系统范围内调动任职。调动任职干部的人事、劳资和组织关系要转到任职单位，户口关系自愿选择。
二、挂职锻炼。对有培养和发展潜力的优秀年轻干部、单位后备干部，可在一定时间内到上级单位或到下级单位挂职锻炼。挂职锻炼原则上为同级平挂。上挂期间人事、劳资关系不转，仍享受原单位工资、奖金及各项福利待遇，不享受挂职单位的福利待遇。挂职期间接受挂职单位的管理，组织关系按有关规定办理。
三、岗位轮换。单位内部干部职工要有计划地实行岗位轮换。部门负责人任期超过5年，部门副职任期超过7年的，原则上要进行岗位轮换。
领导班子要认真研究干部交流工作，做好干部交流前后的各项工作。
附则3：
关于厅级非领导职务选拔推荐工作的实施办法
为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，加强全省烟草专卖局（公司）系统干部队伍建设，调动和发挥干部的积极性，根据《国家公务员法》和国家烟草专卖局党组的有关规定，结合我省烟草干部队伍实际，制定本实施办法。
一、设置原则
1、省级局非领导职务设置及职数按国家局核定的限额控制；
2、省级局非领导职务是实职，但不具有行政领导职责，其在省局（公司）党组领导下，受省局（公司）行政正职委托，负责某些方面的工作；
3、省级局非领导职务的选拔推荐，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的程序和规定。
二、名称及职数设置
1、省级局非领导职务名称为巡视员、副巡视员；
2、根据国家局党组的规定，省级局非领导职务的职数按1-2名掌握；
从省局（公司）领导岗位上改任同级非领导职务不占职数。
三、推荐条件
选拔推荐省级局非领导职务必须坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，其政治素质、业务水平、工作能力等诸方面应达到相应的任职条件，并应具备下列资格条件：
1、副巡视员人选应任正处级职务满7年；
同等任期条件下，有市局正职工作经历优先考虑；
2、工作实绩显著，富于创新，开展的工作及所取得的成绩在全国烟草行业有较大影响，或各项工作在全省名列前茅，上级机关给予充分肯定；
3、群众基础好；
4、大专以上文化程度；
5、未办理退养手续；
6、身体健康。
四、选拔推荐程序
1、省局（公司）人事劳资处根据省局（公司）党组的要求，按照上述选拔推荐条件，列出符合条件的人选；
2、根据国家局关于省级局非领导职务职数的限额，组织全系统处级干部按1：1比例进行推荐；
3、省局（公司）党组根据推荐票数、本人德才表现、工作实绩、廉洁自律等情况，研究确定推荐人选并报国家局党组审批。
五、其他
根据国家局党组的考察结果、公示情况和批复意见，按国家局规定的工资标准和省局（公司）党组确定的奖金标准，享受相应的待遇；
根据省局（公司）党组和单位行政主要领导的安排，承担相应的工作。
附则4：
关于处级非领导职务设置的有关规定
为进一步调动和发挥干部的积极性，参照地方和行业的非领导职务设置办法，结合全省烟草专卖局（公司）系统实际，制定如下规定：
一、职务设置
处级非领导职务名称为调研员、副调研员。
二、职数比例
非领导职务职数比例控制在本单位处级干部总数的30%左右，非领导职务配备要有计划、分批分次进行，通过一段时期达到稳定的总职数。由领导职务改任同级非领导职务的不占上述职数。
三、任职条件
调研员应在副处级岗位上任职7年以上、副调研员应在正科级岗位上任职7年以上，同等任期条件下，有主持工作或独挡一面开展工作经历的优先考虑。
基本具备担任上一级处级实职干部的条件，由于年龄等原因不适合提拔担任实职的干部。
四、选拔任职程序
1、根据规定提出处级非领导职务的职数和符合任职时间条件的晋升对象。
2、组织全体干部职工对符合任职时间条件的晋升对象进行民主推荐，按照设定职数1：3比例按照票数从高到低划定考察对象。
3、对考察对象进行考察，形成书面考察意见。
4、根据考察意见和民主推荐情况提出具体方案，报局党组集体研究决定。
五、降职规定
1、提拔担任处级非领导职务的干部，在年度考核中被确定为不称职的，应予降职，一般每次只降低一档职级。
2、降低职务程序：人事劳资处提出降职安排意见，听取拟降职人的意见，按照管理权限由有关领导集体研究决定，予以降职。
附则5：
关于县局正职领导享受副处级待遇的有关规定
为全面实施江苏省烟草专卖局（公司）系统人才强企战略，充分调动县局领导干部的积极性，经省局（公司）党组研究，对县局正职领导享受副处级待遇制定如下规定：
一、基本条件
1、担任县局正职领导满6年。
2、已经达到市局（公司）规定的改任非领导职务年龄。
3、物质文明、精神文明、政治文明建设各项工作实绩在本系统范围内较突出。
4、遵纪守法、廉洁自律，德才表现一贯较好。
二、基本程序
1、市局（公司）应事先与省局（公司）进行沟通，经同意后按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求,定向推荐、民主测评、组织考核。
2、经过市局（公司）党组集体研究。
3、享受副处级待遇与班子调整作为一个方案报省局（公司）党组审批。
4、省局（公司）党组研究决定,公示后按批复办理有关手续。
三、政策实施
1、享受副处级待遇同时，免去现领导职务，并按市局（公司）规定办理离岗退养手续。
2、仅享受副处级待遇，不进入市局（公司）领导干部序列，不享受市局（公司）领导干部的有关待遇，仍归市局（公司）党组管理。
3、岗位工资报省局（公司）重新确定，效益工资（含奖金）等待遇由市局（公司）在高于县局正职低于市局（公司）副职领导干部标准的范围内自行确定，按照市局（公司）规定的比例逐年递减。
四、职数要求
市局（公司）按照要求上报享受副处级待遇的县局正职领导职数不超过其所属县局单位数的40%。
附则6：
关于省局（公司）机关科级以下干部职务升降的规定
为进一步规范科级以下干部的职务升降工作，加快人才培养和储备，参照国家有关规定并结合省局（公司）机关实际,制定如下规定：
一、职务设置
省局（公司）科级以下干部的行政职务设主任科员（主任）、副主任科员（副主任）、科员、办事员、大中专毕业生试用期（见习期）五种。
二、职务晋升的条件
1、办事员:
大专、中专毕业生1年见习期满。
2、科员：
办事员工作满2年；
博士研究生定为科员；
硕士研究生1年试用期满；
大学本科毕业生1年见习期满；
接收的军转干部原则上初定为科员。
3、副主任科员（副主任）：
原则上任科员满2年，经过组织考核和全体干部职工民主推荐，德才表现相对突出；
或连续2年考核为优秀等次。
原则上任科员满3年，经过组织考核，任科员期间考核为称职等次，胜任本职工作的。
原则上任科员满5年，经过组织考核，基本胜任本职工作的。
4、主任科员（主任）：
原则上任副主任科员（副主任）满2年，经过组织考核和全体干部职工民主推荐，德才表现相对突出；
或连续2年考核为优秀等次。
原则上任副主任科员（副主任）满3年，任副主任科员期间考核为称职等次，胜任本职工作的。
原则上任副主任科员（副主任）满5年，经过组织考核，基本胜任本职工作的。
三、晋升程序
1、处室（部门）、公司提出晋升对象，并进行考核，形成书面意见。
2、人事劳资处对考核意见审核把关。
3、人事劳资处根据情况组织对晋升对象进行一定形式的民主推荐或测评。
4、人事劳资处根据审核意见和民主推荐测评情况提出具体方案，报省局（公司）党组集体研究决定。
四、降职规定
1、科级以下职务的干部，在年度考核中被确定为不称职的，应予降职，一般每次只降低一档职级。
2、降低职务程序：所在处室（部门）、公司提出降职安排意见，人事劳资处对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见，报省局（公司）党组集体研究决定。
附则7：
关于后备干部队伍管理工作的实施细则
根据国家烟草专卖局《烟草系统领导班子后备干部管理办法》的规定和精神，结合全省烟草专卖局（公司）系统干部队伍的实际情况，制定如下具体实施细则：
一、后备干部应具备的条件和资格
1、正职后备干部，一般应当是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可以列为上一级正职的后备干部。
2、副职后备干部，一般应当是下一级正职。特别优秀、发展潜力大的下一级副职，也可以列为上一级副职的后备干部。
3、一般应当具有大学本科以上文化程度。
二、后备干部的数量和结构
1、一般按正职1：2，副职1：1的比例确定。
2、市局（公司）后备干部一般应小于45岁，其中40岁以下的至少有1名；
县局后备干部一般要在40岁以下。
3、各级后备干部队伍应当以年轻干部为主体，近期可提拔使用的一般不少于三分之一。
4、要注意保持班子合理的专业结构、知识结构和年龄结构。
三、后备干部选拔的程序和时间
1、召开后备干部人选民主推荐大会。根据实际需要，确定参加会议的人员范围。
2、对初步人选的表现进行适当了解。根据了解的情况，形成个人简要情况材料。个人的考核情况可以作为依据。
3、召开党组会。根据民主推荐、干部表现情况，集体研究提出后备干部建议人选名单。
4、上报建议人选名单及有关材料。报送党组报告、党组会议纪要、《民主推荐情况统计表》、《后备干部登记表》、简要情况等材料一式三份。
5、上级人事部门对上报的建议人选进行考察认定。后备干部名单应向呈报单位党组反馈。
四、后备干部的培养
后备干部选定后，要有针对性地进行重点培养，安排参加党校培训进行理论学习，到基层和艰苦环境进行实践锻炼。
五、后备干部的管理
后备干部实行定期考核，动态管理。对符合条件、表现优秀的年轻干部应及时补充到后备干部队伍，对进步较慢、表现一般的后备干部，以及因健康、年龄等原因已不符合条件的后备干部要及时进行调整。
附则8：
关于基层领导干部执行提前离岗退养政策的补充规定
为进一步规范江苏省烟草专卖局（公司）系统职工执行提前离岗退养政策，根据省局（公司）“三定”实施方案，现就省局（公司）党组管理的基层领导干部执行提前离岗退养政策，制定如下补充规定。
一、市局（公司）、东渡公司正职领导：
男性：57周岁改任非领导职务，同时办理离岗退养手续；
女性：52周岁改任非领导职务，同时办理离岗退养手续。
二、市局（公司）、东渡公司副职领导：
男性：55周岁改任非领导职务，57周岁办理离岗退养手续；
女性：50周岁改任非领导职务，52周岁办理离岗退养手续。
三、市局（公司）、东渡公司已经改任调研员或副调研员的原班子成员，按上述一、二项规定的年龄界限，执行离岗退养政策。
四、离岗退养的领导干部，仍保留其原岗位工资、效益工资等待遇不变，离岗退养期间，如遇行业统一调整岗位工资标准，一并给予调整；
奖金按本人在岗标准执行，并随离岗退养的时间按5%的比例逐年递减：第1年享受100%，第2年享受95%，第3年享受90%，依此类推，至办理正式退休手续的当月止。离岗退养的领导干部离岗后不占编制，纳入退休人员管理，但不享受退休人员的各项补贴，按照国家规定的年龄界限办理退休手续。
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