高职院校实训基地的发展和完善

计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。”地方各级政府也投入巨资建设实训基地。山东省根据社会经济发展和产业结构调整的需要，计划在“十一五”期间，在全省职业院校和企业建成200个省级职业教育实训基地。江苏省将在“十一五”期间，投入8亿建设140个中等职业教育高水平实训基地。在中央和地方财政的支持下，全国各类实训基地如雨后春笋般快速建成和运行。

第二，各高职院校根据自身特点、地方特色，积极探索各种模式的实训基地，并取得了很好的成绩。实训基地是实训教学过程实施的实践训练场所，根据实训基地的建设位置，可分为校内实训基地和校外实训基地。校内实训基地的运行模式也是多种多样。校外实训基地主要是企业为高职院校学生提供的一种实践环境。学生主要采取顶岗培训的方式，通过设备及工具的使用，掌握操作技能，为以后的工作奠定基础。

在高职院校统筹管理运行模式下，实训基地属于学校一个中层职能管理机构，高职院校拥有绝对的管理控制权，这种模式可以划分为三种不同的形式：1.高职院校实验、实训室。高职院校自行投资兴建、维护运行的实验实训室，为学生提供模拟仿真环境，作为实训教学的场所。2.高职院校校办企业。高职院校校办企业是指由学院自筹资金投资为主办企业，以学院专业师资为技术依托，实施企业生产、管理，实现学院自我管理，建成产教结合的生产性实训基地。这种模式最大的特点是，企业是高职院校主办的，企业要按照学院人才培养计划的统一要求，负责安排学生的实习、实训和专业教师专业技术培训与工程实践活动。3.高职院校开放的多功能实训基地。在这种模式下，实训基地不仅承担着校内学生实训教学的工作任务，承担着校内老师实训科研的工作任务，还承担着对社会人员的培训任务、相关技能的鉴定任务。这种模式开拓实训、培训、生产加工、咨询、技能鉴定等全方位的服务功能，融职业教育、技能培训、科技与社会服务为一体，实现了教学、培养、服务一条龙。

在企业承包管理运行模式下，高职院校负责投资建设，并拥有基地的所有权。但基地建设形成一定的规模后，学校通过承包协议的形式，将实训设备、设施的使用权承包给某企业或个人，承包人按协议履行承担学生实训责任。

在校企联合管理运行模式下，实训基地不仅承担着实训教学的基本职能，还承担着为企业生产、加工产品的职能。实训基地是由高职院校投资兴建的，按照院校和企业签订的生产合同，组织学生实习实践，并为企业生产合格产品。

（二）实训基地存在的问题

1.重投资，轻规划。各高职院校普遍意识到实践教学的重要性，积极努力多方筹集资金兴建实训基地，然而，在“建什么，怎么建，为什么建”的问题上，没有明确的想法。有的高职院校仅仅是为了迎接评估、验收，投入巨资兴建实训基地，这样的实训基地往往不符合实践教学的具体需求，是高职院校的“形象工程”、“面子工程”，很难收到实践教学的效果。有的高职院校过于求大求全，这样使得投入缺乏重点，结果是需要重视的没有得到较充足的投入，造成了不必要的浪费。

2.重建设，轻运行。许多高职院校大张旗鼓争取经费搞实训基地建设，但却忽视实训基地的运行。比如，一些高职院校在尚未真正明确自身定位的情况下，便投入大量精力建设实训基地，待实训基地建起来后却无力充分利用，造成了实训室空置率高、设备利用率低的现象。

3.重设备，轻人才。谈到实训基地，往往想到的是场地、设备、机器等，而忽视了实训教师的培养。实训基地要想达到预期目标，人才必不可少。受制于当前的教育模式，能够胜任实训教学的老师为数不多。高职院校的老师往往是从高校毕业直接到高职院校任教的，缺少实践工作经验。而从企业聘请行业专家又因当前的人才管理模式而受到诸多限制。所以，当前迫在眉睫的任务除了兴建各类实训基地，还应培养能够胜任实训教学的师资力量，政府相关部门还要打破人事管理的旧有模式，促进人才在高职院校和企业自由流动。

4.重投入，轻产出。好多高职院校千方百计想办法筹集经费，加大实训基地的资金投入，而忽视了一个重要问题：实训基地运行、维护、保养费用非常高。这就导致很多实训基地建成后，有些高职院校由于难以承担高额的后续费用，而使实训基地空置、闲置，仅作为兄弟院校参观时的“摆设物”。为了使实训基地可持续发展，必须想办法降低运行成本，开发产、学、研多功能用途，例如为企业生产产品，为社会提供职业技能鉴定服务等，获得一定的经济收入，确保实训基地的运行经费。

二、高职院校实训基地发展和完善对策

（一）统筹规划，合理设置实训基地

实训基地在建设之初，要综合考虑地方特色、专业特色、实训基地的建设目标、实训基地的建设和运行费用等，确保实训基地既具有行业的前瞻性，又能切实可行的运作性。同时，鼓励发展区域共享型实训基地、院校共享实训基地。2005年7月21日，教育部、财政部联合在北京召开职业教育实训基地建设工作会议，会议指出：“要创造促进实训基地不断提高使用效益的管理和运行机制，大力促进共建、共享，大力推动‘真刀真枪’，努力实现仪器、设备的充分使用。”各高职院校间的相似专业可以共建、共享实训基地，避免重复建设，使现有的教育资源最大可能地集中利用。

（二）引入绩效考评机制

《教育部、财政部关于印发<中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准>的通知》，明确指出“教育部、财政部将对中央财政支持的职业教育实训基地项目实行动态管理，定期组织专家对已建成、支持的职业教育实训基地项目建设情况进行年度绩效考评。”通过绩效评估，可加强运行过程的有效控制和规范管理，有效地控制成本，减少不必要的消耗，确保有限资源得到安全、高效地利用。职业院校实训基地的运行引入绩效管理手段，不仅有利于实现其内部流程的优化，亦有利于来自政府部门、企业或行业、社会和公众的外部管理。

（三）最大限度地开发实训基地的功能用途

教育部、财政部于2005年发出《关于印发〈中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准〉的通知》，指出中央财政用于职业教育实训基地建设的专项资金将采取以奖代补的方式，主要用于设备购置。计划经过五年左右的努力，在全国引导性奖励，支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。目前，全国各地的实训基地都红红火火地建立起来，接下来的问题就是，实训基地如何健康有序地运作下去。实训基地的建立固然需要很多的资金投入，从中央到地方各级政府，再到各高职院校，都投入巨资来兴建实训基地，而运行、维护、保养费用往往被忽视。在实训基地建成后，运行费用往往超过预期想象，是各高职院校仅凭一己之力难以承受的。现在的政策非常明确，国家的实训基地建设的专项资金将采取以奖代补的方式，鼓励开发实训基地的多功能用途。实训基地除了为学生提供实训环境外，还可以向社会开放，提供职业技能培训和职业技能鉴定的服务；实训基地除了为教师提供提升实训教学能力的设备外，还可以为企业服务，利用先进的设备，研究、开发、生产产品。总而言之，要让实训基地动起来，要让先进的设备有“用武之地”。

三、小 结

教育以一种准公共产品形式为社会提供服务，高职院校作为事业单位，是一种非营利性组织，其实训基地的经费来源主要是政府、学校、企业，实训基地要尽可能为实现职业教育目标发挥效能。实训基地的建设、运行要统筹规划，物尽所能，避免重复建设，设备闲置，浪费有限的教育资金。

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