摘 要：党的十九大指出，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。习近平总书记指出，“要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平”。这些都表明了在新时代新要求下，党中央对在党内开展组织生活的鲜明态度。但随着世情、国情、党情的变化，传统形式的组织生活内容和做法不能很好地适应广大党员需求和经营管理工作的需要，常被认为是“花架子”、“走过场”、浪费时间。在新时代、新形势下，如何结合经营管理工作和党员需求，增强组织生活吸引力，成为摆在我们面前的一个新课题。
关键词：基层党组织；党内政治生活；增强组织生活吸引力
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0042-02
党的十九大指出，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。在新时代新要求下，党中央对在党内开展组织生活的鲜明态度。但随着世情、国情、党情的变化，传统形式的组织生活内容和做法不能很好地适应广大党员需求和经营管理工作的需要，常被认为是“花架子”、“走过场”、浪费时间。在新时代、新形势下，如何结合经营管理工作和党员需求，增强组织生活吸引力，成为摆在我们面前的一个新课题。
1 基层党组织党内政治生活现状及存在问题
从座谈情况来看，绝大多数基层党组织均能按照中央和上级党组织关于党内政治生活的各项规定，认真落实“三会一课”制度、开展批评与自我批评、民主评议党员，并适当地组织各种活动。部分基层党组织还结合烟草行业实际和党员需求，积极创新组织活动形式，丰富组织活动内容，采取多种载体切实加强党员经常性教育，教育引导党员立足岗位，扎实工作，创优争先，确保了党内政治生活的正常开展和规范落实，取得了一定成效。但也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，或多或少存在着这样那样的问题，党内政治生活总体呈现出质量不高、吸引力不足，与经营管理工作相脱节、“两张皮”的状况，主要表现在以下方面：
（1）党员学习教育不到位。①教育内容缺乏针对性。一些单位在党员的学习教育工作中存在任务观点，往往是上级布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，内容枯燥，不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党内政治生活与实际生活“两张皮”的现象，难以达到教育的效果和目的。②教育形式缺乏灵活性。形式较为单一，多采用“灌輸式”的传统教育，仍局限于集中开会、学文件、念讲话等理论说教，只满足于讲在嘴上、抄在本上、丢在桌上，没有真正使党员们放在心上、记在脑上、做在手上，导致部分党员参与组织生活的积极性不高，认为经营管理工作这么忙还搞这些东西，是浪费时间。
在座谈中我们也发现，党员反映目前党组织活动存在的问题，很大部分集中在“内容单一、枯燥”、“形式呆板乏味，缺乏新意”上，其中大部分认为“形式呆板乏味，缺乏新意”。基层党总支书记和支部书记也普遍认为传统的“三会一课”方式缺乏有效的形式来吸引党员参与。
（2）基层党组织服务党员不到位。座谈中不少党员反映，不少基层党组织对党员的思想教育缺乏深度，党支部“三会一课”未能适应新时代党员的新要求，时事形势、经营管理技能与党建理论学习相结合开展较少，结合党员个人实际“有的放矢”的不多，未能真正帮助党员深入理解党的重大政策，提升理论分析水平和综合能力。部分基层党组织服务党员机制不健全，未建立相应的帮扶、谈心制度，在工作上、生活上关心党员不够，经常将慰问、帮扶当成任务完成即可。有的基层党组织不注重倾听党员的心声，征求意见走形式，对党员的意见无反馈、无措施、不落实，真正解决实际问题的少。有的基层党组织不注重发挥党员的作用，在创造让党员发挥个人特长的机会和条件、搭建舞台和平台上较为缺乏，党员个人在组织中缺少成就感、自豪感和归属感。座谈结果也显示，绝大多数党员都表示出了要求加强多渠道教育培训，提升思想认识水平和工作能力的需要，以及要求提供展现个人才华才能的机会和舞台的需求。
（3）民主生活会和组织生活会落实不到位。个别党组织因重视不够、引导不够，致使一些党员对民主生活会和组织生活会存在认识误区，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，缺乏思想交锋，甚至一些党员存在怕得罪人的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原则性的一团和气。有些党组织只是僵硬地按照上级的要求完成任务了事，对落实整改无心无力，流于形式、轻视实效，对结果缺少分析、缺少措施、缺少落实，对存在问题的党员特别是党员干部不及时跟踪教育管理，缺乏治病救人的有效措施，最终未能真正解决实际问题。在座谈中，不少党员坦诚提到，目前在民主生活会和组织生活会中，好人主义盛行，未能真正起到教育管理党员的作用。
（4）组织生活功能发挥不到位。在座谈的7个县级局和市局机关6个支部中，有6个县级局的部分党员反映，当前经营管理工作任务重，党总支理论学习中心组学习（扩大）会往往成了工作安排会、任务布置会，致使党内教育管理走形变样，未能充分发挥带领党员同志提高认识、统一思想的战斗堡垒作用。个别党组织在组织一些活动中忽视了党内政治生活的教育管理职能，到革命教育基地参观学习变成了休闲，使党的组织生活“走了样、变了味”，缺乏严肃性。
2 存在问题的主要原因
（1）思想认识不够。一方面，党员领导干部对党的组织生活应有的作用缺乏认识，甚至觉得在目前新时代、新要求下党的组织生活过了时，认为这样频换的党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，即使参加也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，致使对党建工作重视程度不够，党建工作责任制落实不到位。另一方面，党员普遍缺乏主体意识，认为在党内组织生活中起决定作用和支配地位的是党组织领导班子和党员领导干部，把自己当作局外人，被动接受多、主动参与少。因此，造成党的组织生活流于形式，为了活动而活动，内生动力不强，达不到预期效果。
（2）党建工作与经营管理的关系处理不当。各县级局党务干部多为兼职，一部分还是单位的经营管理骨干，承担较多的经营管理工作，部分党务工作者实际工作中往往优先将精力放在有着硬指标的经营管理工作上，致使党务工作经常为经营管理工作让步，形成经营管理工作“一枝独秀”、“一家独大”，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的局面，党内政治生活开展得不好，或不正常，有的单位的党内政治生活甚至长期流于形式。
（3）党务工作人员党建工作能力不强。大部分县级局由于人员变动频换，还有部分单位负责人认为党建工作就是务虚的工作，不需要太强的工作能力，一般人应付就行，导致不少党务工作人员没有经过专业学习培训，对党建业务知识不熟悉，对党员的教育管理思路不宽、方法不多，创新能力不足；有的党务干部认为党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，不愿对党建工作做深入系统的研究和探索，工作点到为止。为此，面对新时代新形势对党建工作特别是党内政治生活的新要求，部分党务工作者还是以老眼光看問题、以老办法抓工作，在党内政治生活的组织策划和内容设计上与经营管理工作和党员的实际需求结合不够，停在表面，未使活动真正深入人心，达到应有的效果。
（4）监督考评机制不完善。党建工作目标管理虽纳入了各县级局年度考评的内容，但是，监督考评往往停留在面上，翻翻台账，看看记录，听听汇报，缺乏对组织生活质量、效果的测评考核。少数基层党组织尽管党内政治生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，致使党内政治生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。
3 结合新时代新要求，增强党内政治生活吸引力，提高党内政治生活质量的对策和建议
3.1 提高认识，落实抓党内政治生活责任
提高党内政治生活质量，增强组织活动吸引力，党员领导干部是关键。①要提高党员领导干部尤其是基层各级党组织负责人对开展党内政治生活重要性的认识，从而增强抓党内政治生活的责任感和自觉性，带领和引导全体党员提高认识，摆正位置，端正态度，以严肃认真的态度参与到党组织活动中。②各基层党组织负责人要切实落实“一岗双责”，担负起管党的政治责任，把开展党内政治生活列入重要议事日程，健全完善党建工作责任制。为避免经营管理工作繁忙而导致党内政治生活难于开展的情况，各县级局全部将党支部前移到市场部、管理所，机关部门党员按照职能全部参加基层支部，支部书记原则上由市场部、管理所负责人担任，机关科室负责人担任支委，以机关指导基层、以基层反馈机关，上下沟通协调，将党内政治生活责任落实到基层经营部门中，以党建引领经营管理工作。
3.2 丰富内容，增强党内政治生活实效性
积极推动党内政治生活的内容从当前开会座谈“务虚型”向围绕中心服务大局的“务实型”转变，通过开展党内政治生活加强党员本领、增强党组织凝聚力，推动经营管理工作开展，服务全局中心工作，使“看不见”变成“摸得着”。
（1）紧密结合党员需求，立足于服务党员。在抓好政治理论学习的基础上，突出经营管理知识、法律知识、时事政治、管理学等重点内容，努力将党内政治生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和实际经营管理工作能力；积极为党员创造发挥自身特长的平台，适当给党员压担子，将一些重要的工作交给党员，发挥党员在急、难、险、重、新等工作中的引领作用，并及时对思想好、工作表现突出的党员给予表扬和鼓励，增强党员的自豪感和荣誉感。
（2）紧密结合经营管理工作，实现党内政治生活和经营管理工作双发展、双促进。在活动中，让党员充分施展才能，有意识地让党员在经营管理工作中“亮牌”、“亮绩”，不断强化党员的党性意识和服务意识，体现党建工作的作为和党员先进性。
收稿日期：2018-8-6
作者简介：罗一泓，女，文学硕士，毕业于华中科技大学。