葛长云
(江苏瘦西湖文化旅游股份有限公司，江苏 扬州 225000)
始于春秋，成于隋唐的京杭运河是中华民族的文明象征之一，是中国文化的历史遗产，因此应高度重视对大运河文化带的保护传承利用工作。大运河属于线性文化遗产。动能上，大运河是当时人类为了实现交通和运输的目的建设的集交通、经济和多元地域文化的廊道；
空间特征上，京杭运河是横跨京、津、冀、鲁、苏、浙，贯通五大水系的空间廊道；
文化遗产属性与特征上，这是全球范围内极为罕见的超大型线性文化遗产，是不同区域物质与非物质文化、景观的符合载体。对于如此大体量、维度、多样的大运河的保护和利用一定要重视原真性、连贯性和整体性。尽管各地级市努力讲好地方运河文化，例如：中国大运河博物馆的建成、打造城市运河水上巴士、开通水上游览线等地方性开发建设，但仍缺乏整体性。因此，线性文化遗产保护的难点在于如何将各自散落的零星珠联起来，如何建立跨省市、跨学科多元协同的保护组织和制度。
如何保护利用大运河，以文化和旅游融合发展为目标，促进文化和旅游公共服务融合发展、推进国家文化公园建设，深刻理解运河文化内涵，凝练运河文化精粹，讲好运河文化故事，对身为京杭运河中重要节点城市、大运河申遗的牵头城——扬州，提出了更高的标准和要求。扬州水上旅游如何打响“运河牌”，迈入“世界级”，需要更开阔的视野和更有魄力的手段，需要统筹考虑经营主体、资源整合、游览主题、业态布局、营销渠道、产业链延伸和游线设计等方面。
因此，本文基于大运河保护利用下对扬州水上文旅融合发展进行研究，研究内容包括大运河保护利用的现状、扬州水上旅游的现状及发展优势及实现文化与旅游深度融合的策略方案，以促进扬州水上旅游的精彩转型。
文化和旅游融合发展是保护好、利用好、传承好大运河文化保护传承利用的内在要求。2014年，江苏省人民政府发布的《关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》文中明确指出：将苏南五市及扬州建设成为具有国际水平的旅游目的地；
完善水上旅游公共服务配套设施建设；
完善水上服务区的旅游服务功能；
推进运河江苏段整体旅游产品开发和形象推广，以江苏沿运河八市为节点，打造世界级运河旅游产品，创办运河旅游节；
支持优质旅游企业在境内外上市融资。
2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以下简称《规划纲要》)特别强调了文旅融合发展利于推动中华优秀传统文化保护传承、推动文旅深度融入国民经济和社会发展总体布局，满足人民美好生活需要的美好愿景以及利于促进沿线区域创新协同发展的重要性和重要意义。
大运河扬州段与大运河相关的遗产不仅类型十分丰富，而且市域范围内也表现出明显的区域性差异。里运河段显著的特点是以多样化的沿河城镇、独特的“河湖并行”历史环境、延续至今的生产生活方法构成了一个“全景式”的大运河文化景观。扬州作为运河申遗的牵头城市，如何做好“后申遗”时代的保护和利用，对如何做足扬州水文章，发展水上游项目提出了新的要求。
2.1 发展现状研究
“扬州水上”从20世纪90年代发展至今已成为扬州旅游的重点专项市场，潜力巨大；
且其独有的湖上园林、视觉景观、生态湿地等要素共同构成水上旅游吸引体系。
目前形成多条成熟的水上游览线路，有瘦西湖水上游览线、“绿杨城郭”水上游览线、古运河水上游览线、瘦西湖—宋夹城河水上游览线、扬州—邵伯—高邮大运河线等5条线路，不仅在城区形成了一条以水为主题、长达20 km的环城游览线，而且借助水路，串联众多县市和城区旅游资源。乘船游览的方式也由团队包船、商务接待的高层次、高消费模式转型为面向散客的水上巴士、大众体验的多元消费模式。除单一的坐船观光游，还推出了水上体验“皮包水”“运河人家”船宴项目，在瘦西湖、宋夹城等人气集中的水域推出了游客自驾船、水陆自行车、水上烧烤等水上休闲娱乐项目。同时还培育出享誉全国的“瘦西湖大学生船娘”优质服务品牌。
2.2 发展水上旅游的优势分析
世界上最美的水上城市威尼斯因其蜿蜒的水巷，流动的清波，每年能吸引约1 900万人次游客。水上旅游因其良好的休闲、舒适、观光性能成为了中外游客首选的时尚旅游方式。国际性大都市如巴黎、伦敦等都十分注重滨水带的建设和水上旅游开发，依托水景旅游来展现城市风貌；
上海也将开发游轮旅游、水上旅游等项目作为打造世界著名旅游城市的重要抓手。
扬州北枕邵伯湖，南接扬子江，东依京杭大运河，古运河穿城而过，自古就是全国水运枢纽。水通则商通，商通则财通。江、湖、河水在润泽出这片物华天宝的绿洲的同时，也孕育出水上名城，并融合四海文化，积淀出一片文化沃土，因而演绎成为淮左名都、运河名城。2 500 a的运河史，比“水城”威尼斯足足早了900 a。
扬州的灵气在水，得水而活，因水而秀。水系通达，穿越古城，串联起沿岸众多历史文化遗迹，每一段都呈现出特有的魅力。“船行小秦淮，泛舟瘦西湖”，自古就是中外游客畅游扬州的重要内容。
大运河申遗成功后，扬州水系沿线的遗产文化旅游价值更加凸显。相较运河沿线城市，有着“大运河第一城”“运河长子”之称的扬州，水上旅游的区位优势和文化优势更为明显。
扬州古城水网密布，15条河道交汇贯通，水上资源(桥、岛、舫)和水岸资源(园、宅、寺)遥相呼应，资源组合好。随着市区清水活水工程建设力度的加大，邗沟河、漕河、玉带河、二道河、秦淮河等河道的清淤疏浚完成；
瘦西湖水线桥梁的改造提升，以及黄金坝闸、扬州船闸的改造，为贯通瘦西湖、二道河、古运河、大运河等水系，构建扬州大水上旅游新格局奠定了基础。扬州已成为国内为数不多的全城水系贯通的旅游城市。
扬州水城相连、河湖沟通，拥有生态自然环境保持最完好的湖泊、平原类型湿地景观、南水北调东线工程输水通道、淮河入江水道等。内河河岸风光带既有景点传统的“桃红柳绿”绿化配置，又有现代都市化、园林化的造景模式，还有自然生态式的植物景观，营造了“绿杨城郭是扬州”的特色意境。
3.1 打造“一廊和两环”
产业融合是指不同的产业之间打破自身的边界 壁垒，相互融合、相互渗透的动态过程，具体表现为产业边界的逐渐收缩甚至消失。文旅产业融合是指在市场需求、科技进步等内外力量作用下，文化产业和旅游产业相互渗透、融合，并逐渐形成新的产业形态或产品形态。扬州如何在水城如云的长三角突围，这就需要发挥扬州水上旅游的天然禀赋优势，整合、挖掘各种优质资源、运河文化和盛唐文化内涵，强化服务配套设施建设，推出水上游览新线路、新产品，提升水上旅游安全管理和服务水平，抢占运河旅游制高点，打造世界级的水上旅游产品。
水上旅游要从内河走向外河，从外河走向湖泊；
从城区走向县市，实现县市联动发展、跨区连锁经营；
随着古运河游览线逐步成熟，完全可以与长江风情旅游线串联起来，形成“水上看扬州”，并逐步与南京、镇江旅游联动、融合，形成润扬旅游区和宁镇扬旅游圈，古运河游和长江风情游两条旅游线的结合部应在瓜州景区。积极寻求与杭州、苏州等重要大运河沿线城市相关水上旅游企业合作的新方式和新途径，探索统一包装、统一宣传、统一营销、产品错位、互换客源、分段经营的合作模式，谋划与上海、重庆等专业游轮经营公司合作，打造穿越多个重要运河沿线城市的大运河、长江游轮旅游产品，为跳出扬州发展水上游注入强大动力。
一廊即为运河文化遗产长廊。古运河水上游览线于2006年9月正式开通，游程6.6 km，线路从便益门广场—南门遗址广场。全线串联起南门遗址、何园、1912街区、吴道台宅邸、普哈丁墓园、东关古渡、双东街区、便益门广场等。
扬州—邵伯—高邮大运河水上游览线于2014年4月正式运营，目前推出的邵伯一日游、高邮一日游，全线串联起古运河、茱萸湾、凤凰岛、邵伯船闸、邵伯古镇、高邮盂城驿、镇国寺、文游台等景区景点，集中了历史文化、生态景观、名镇风采、休闲美食以及里下河地区纯朴的民风民俗等丰富的旅游资源。
开发方向：连接分散的节点和静态园景，对大运河沿线的遗产点进行旅游为导向的功能性保护和复兴，使运河成为活动的、开放式的历史博物馆，实现水陆互动。
功能定位：文化观光、时尚休闲、水上旅游交通运输。
近期计划：新定制的一条既符合大运河航行标准、又能在古运河通行的钢质游船项目已完成招标，预计2023年9月完工。该航线以东关古渡为中心，开通北至茱萸湾、南到瓜洲直至镇江的水上新游线，努力做到扬州、镇江两地互换客源，整体营销。
两环即为瘦西湖水上游环线和古动河水上游环线。经营现状：2014年4月，开通了经典瘦西湖乾隆水上游观光巴士和瘦西湖至宋夹城水上游观光巴士。观光巴士实行定点发班，运营时间为8：30—16：30，游客可在沿途码头下船上岸尽情领略瘦西湖、宋夹城的秀美风光。2022年调整观光巴士始发站点，从御码头向东(北护城河)延伸，将工艺坊码头作为瘦西湖水上巴士的东线始发站点。巴士串联起人文古韵的北护城河和独一无二的湖上园林——瘦西湖。游客可由此乘船，游览路线为：工艺坊—个园—史公祠—御码头(天宁寺)—虹桥坊—瘦西湖—大明寺。
开发方向：有效整合水上旅游经营、管理资源。挖掘各条河段特色，以水城景观的融合、江淮文化的演绎、时尚休闲的体验为突破口，将古城打造成为中国式的精致生活空间。
功能定位：湖上园林观光、人文古迹观光、风雅时尚观光。
该游览线将瘦西湖水上游览线与古运河水上游览线串联贯通，实现城区水上游一票制。在实施方案时，该游览线尽量做到与陆地旅游公交专线并轨，实现车船互换，水陆互动。
3.2 文旅融合发展的注意事项
(1)瓜州至茱萸湾、古运河、大运河新航线的审批办理。随着农药厂的搬迁完成，能否考虑办理南门遗址—高旻寺水域的断航，将此段变成非通航旅游专用水域。
(2)落实城区古运河、大运河沿线船闸的常态化管理和优先过闸，主要涉及黄金坝闸、通江门闸、扬州闸、瓜州闸、邵伯船闸等，对城区段部分桥梁、涵闸进行景观提升，做好涵闸维护和船只过闸等知识科普工作，增强涵闸的旅游观光体验功能。
(3)城区护城河、大运河水上游览线沿线重要节点的码头和配套服务设施建设完善(如售票处、候船处、旅游厕所等)。
(4)对照标准要求，在大运河游览线相关码头实现船上废弃物回收功能，让大运河水上游览符合环保要求。
(1)大运河的申遗成功标志着扬州迈入“后申遗时代”。扬州水上旅游如何实现文化与旅游的深度融合，打响“运河牌”，迈入“世界级”，已然成为后续发展的应有之义，这势必需要有更开阔的视野和更有魄力的手段。
(2)大运河扬州段凭借其区位、文化、水系、生态等优势，有利于促进文化和旅游公共服务融合发展，为推进国家文化公园建设作出贡献。
(3)随着全市旅游资源的整合，扬州旅游正在进行精彩转型，逐步从观光旅游向休闲度假和文化体验型旅游转变。水上旅游的开发必将成为扬州旅游发展的一个新亮点，成为展示世界运河名城的重要窗口。
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