文|温路路 郭明杰
上海司南卫星导航技术股份有限公司
随着北斗卫星导航系统全球布局步伐的加快，特别是北斗三号系统建成以来，北斗快步走向世界，尤其是积极响应国家推动北斗高精度走出去的战略，北斗已覆盖世界120多个国家和地区，其中包含40多个“一带一路”国家和地区。
上海司南卫星导航技术股份有限公司（司南导航）凭借完全自主知识产权的产品以及对高精度GNSS生态圈矢志不渝的建设，在北斗走出去方面取得了不俗成果。以非洲为例，司南导航2013年开始进入非洲市场，经过9年的砥砺发展，销售范围已覆盖30多个国家和地区。每天都有成百上千的用户在使用北斗产品，为非洲当地的经济发展和基础设施建设发挥了重要作用。本文以北斗在非洲应用推广案例为切入点，介绍了北斗在非洲推广的相关经验与思考。
1.乌干达、肯尼亚国土测绘应用
北斗/GNSS高精度接收机于2014年开始进入乌干达市场，以其可靠、稳定的性能服务，深受非洲客户的信赖。乌干达国土测绘部门已利用北斗/GNSS高精度接收机建成24座基准站，目前还有5座处于建设中（图1）。乌干达国家测量协会主席穆林达瓦·戴维德（Mulindwa David）表示，现在在建的北斗/GNSS连续运行参考站（CORS）系统将是东非区域内第一个先进的CORS系统，其提供的数据会被诸多行业所应用，例如测绘、采矿、形变监测、车辆管理、气象监测等。其服务覆盖了国内主要城镇、经济文化中心，所提供的高精度位置服务不仅可以满足乌干达国土测绘需求，还拓展到水利、交通、农业、林业等多个领域。
图1 工作人员安装北斗/GNSS高精度接收机
2021年2月，肯尼亚一家提供测绘地理信息服务的公司（Measurement Systems Ltd）完成了3个CORS站搭建工作。从2018年开始，肯尼亚已完成20余个CORS网基站建设，相关的全部软硬件设施均来自于北斗国产自主品牌。在为当地日新月异的发展建设注入新活力的同时，也大大提升了国产北斗产品在当地的影响力。该公司项目经理克里斯·穆亚（Chris Muya）表示，选择中国北斗产品不仅仅是出于价格上的考量，更多的也是综合中国品牌的质量和售后服务等综合因素才作出合作的决定。
据统计，北斗高精度CORS系统方案先后在肯尼亚、乌干达、布基纳法索、塞内加尔、加蓬、尼日利亚、马里、科特迪瓦、几内亚、布隆迪、喀麦隆等20多个撒哈拉以南非洲国家顺利落地。撒哈拉以北也有突尼斯、摩洛哥、阿尔及利亚和利比亚四个国家建有站点。
2.布基纳法索方舱医院勘测
新冠疫情席卷全球以来，每个国家的医疗基础设施呈现严重紧缺状态。以非洲医院为例，由于医院数量少，没有充足的床位，医院人满为患，对当地的疫情防治工作带来极大的压力。布基纳法索当地政府决定加快建设方舱医院，以缓解医院床位不足的问题。在建设方舱医院的过程中，需要使用大量的GNSS设备进行必要的测量工作。当地政府决定让司南导航的合作伙伴承担建设任务，利用北斗高精度接收机，仅仅6天就圆满完成了全部的勘测工作，比政府规定的时间提前了整整一半时间，获得了政府部门的极大认可（图2）。
图2 北斗助力布基纳法索方舱医院勘测
3.北非及中东的北斗全球信号测试
北斗三号系统建成以来，为验证系统可靠性，2019年、2021年分两次在北非及中东多个国家和地区，与当地合作伙伴一起进行北斗全球信号测试（图3）。基于北斗的测试圆满完成了任务，结果表明：测试区域和测试时间段内，北斗卫星导航系统服务性能各项指标均满足《北斗卫星导航系统公开服务性能规范（2.0 版）》的要求，可为阿拉伯地区提供连续稳定的定位导航服务。
图3 埃及本哈大学站采集北斗系统观测数据
1.欧美导航企业已形成先发优势
当前中国北斗企业主营业务仍以国内市场为主，国内市场的营收数额远超海外市场份额，国内暂时缺少国际化程度非常高的北斗领军企业。国际化水平与国际导航龙头企业差距较大。毕竟欧美老牌导航企业早已深耕该领域几十年，较早进入当地市场，造成当地政府部门以欧美品牌作为行业的准入标准。这为国内北斗企业打入非洲市场造成了一定难度。
非洲国家曾为西方殖民地，欧美国家在当地耕耘时间久，话语权较大，背景深厚，这造成对各行各业都有或深或浅的影响。欧美国家与非洲当地政府关系密切，很多政府顾问都来自前宗主国。中国北斗企业作为后进入者，难以在短时间内深入当地市场。
2.非洲当地政商环境带来困难
非洲当地项目大多需要通过世界银行等国际金融组织贷款支持，而国际金融组织在分配资金的时候更多地体现了西方国家的意愿和利益，会倾向采购欧美国家的导航设备，从而给中国北斗企业参与的项目造成成本压力。
非洲国家货币与美元的汇率非常不稳定，波动大。特别是今年俄乌冲突爆发以来，当地国家的货币贬值严重，严重影响了当地市场的购买力。非洲国家政局不稳定，政变频繁，很难构建稳定的政商关系。特别是有的地区战乱频仍，很难在当地开发市场。这些都为北斗企业进入非洲市场带来了困难。
3.中国北斗企业在非洲业务体量小
目前，中国企业在当地的业务多以少量终端设备销售为主，难以参与当地国家级重点项目建设，在当地的影响力较小。虽然国产北斗产品拥有价格优势，但北斗导航乃至整个测绘地理信息产业是一个相对较小的行业，与其他大宗商品交易或者大型基础设施建设相比，对当地国家难以形成示范作用。
4.非洲高科技产业与北斗无法紧密融合
目前，北斗在非洲提供的服务还是侧重于国土的测量测绘、修路等基础设施建设期间的勘测工作。因为非洲基础设施建设还相对落后，网络设施不够发达，连发达的南非也时不时停电，电力供应不够稳定。新科技新领域，如无人驾驶、无人汽车、自动驾驶、虚拟现实等没有产业基础。因此，北斗产品在非洲暂时无法与当地具有科技含量高的产业相结合，或是当地没有这样科技含量高的产业可以结合。
1.推广中国制造的决心与信心
在非洲推广北斗产品，心中会有莫名的自豪感。因为北斗系统是中国智造、北斗终端也是中国制造，感觉有一个强大的国家作为后盾。虽然非洲国家的北斗推广环境并非十分优越，但凭借自身努力，也推动了中国北斗产品走向非洲，同时也助力了非洲2063计划，为非洲智慧化、数字化、现代化贡献自身的微薄之力，为人类命运共同体发展贡献力量。
2.充分发挥北斗应用智慧
跟欧美厂商不同，中国北斗企业采用更加灵活和贴近市场的推广模式，积极主动寻找当地拖拉机厂商在割草机器人、自动驾驶、智慧农业等方面利用北斗进行合作等。充分利用市场机会，提供北斗产品与服务。
3.思考
关于如何促进中非北斗合作，有如下建议与思考：
1）充分在非洲国家宣传北斗。如中非北斗合作论坛等应定期举办，政府帮助牵线搭桥。把“中国的北斗，世界的北斗，一流的北斗”宣传到每一个非洲国家。
2）培养非洲留学生。关于卫星导航专业或地理信息专业，每年招收一定的非洲留学生，到中国国内著名的高校进行学习培养。为非洲培养这个行业的人才，将来为中国北斗更大范围落地非洲打好基础。
3）鼓励多形式走向非洲。鼓励各种形式在非洲宣传北斗，如展览、论坛等活动。如有条件可对上述活动予以补贴，特别是民营企业。
4）政府应以援助的形式，捐赠北斗物资。以欧美国家为例，就捐赠帮助当地政府修建了很多GPS设施，如CORS站。中国政府应予以考虑，采取类似的方式，让北斗更快地在非洲落地生根。
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