□ 吴启飞
在党的二十大报告中，“人民”二字醒目鲜明、力重千钧，字里行间洋溢着我们党满满的民生情怀和带领人民奔赴美好生活的不变初心。省委把保障和改善民生列入盐城发展的“五大考题”之一。盐城市就业创业、参保扩面、农民工工资支付等工作，获得2021年度省政府督查激励表彰。人社工作一头担着发展，一头连着民生，为此我们紧扣“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，努力把习近平总书记擘画的民生新举措、描绘的民生新图景在盐阜大地变为美好现实。
护航经济发展。近年来，盐城秉持“以发展促就业、以就业保民生”的工作理念，坚定不移推动工业强市，在壮大先进制造业集群上奋楫争先。人社部门作为重要的经济服务部门，举全系统之力支持市场主体发展壮大、扩大就业。一是真金白银助纾困。聚焦企业“急难愁盼”问题，精准综合施策，帮助企业减负担、渡难关、提信心。围绕“减、免、缓、补、贷”，顶格落实国家和省市助企纾困一揽子政策，出台“人社助企纾困10条”配套措施。近三年，通过“免申即享、直拨到账”方式为企业减轻社保负担46.82亿元，发放稳岗返还金7.63亿元；
抢抓省开发“苏岗贷”金融政策机遇，向吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的107家企业精准投放贷款6亿元，尽最大努力帮助市场主体稳产拓岗。二是真心暖意优服务。紧紧围绕全市23条重点产业链，创新开展人社系统“千名党员、服务千企”专项行动，深入推行“点对点、全周期、店小二”服务，精准服务3000多家重点工业规上企业。通过政府搭台、企业站台的方式组织赴外招聘揽才，鼓励企业开展校企合作设立“定向班”“冠名班”，加大线上招聘频次和力度，推出直播带岗等就业服务新模式，以高质量的服务保障要素供给，有效稳住了全市就业基本盘。三是真招实举增活力。盐城将人力资源服务业发展上升到人才强市战略高度，充分激活市场化配置人力资源机制，出台《推进新时代人才强市建设的意见》“1+7”配套文件，聚焦人力资源“引、培、留、用”全链推进，加速推动人力资源向产业链、人才链集聚，为服务产业发展、推动人才集聚提供强劲动能。重点以江苏沿海人力资源服务产业园为龙头，以中韩（盐城）产业园国际人力资源服务产业园作示范，实施数字创新赋能、产业集聚扩能、行业规范蓄能、协同发展释能四大行动，全面建设县（市、区）人力资源服务产业园，全力争创国家级人力资源服务产业园区，为全市产业高质量发展提供专业服务。
护持充分就业。就业是全体劳动者增加收入、融入社会、实现价值、促进发展的关键举措。盐城把抓好重点群体就业、提升就业技能、优化就业服务作为头等大事，夯实筑牢民生之本。一是聚揽才俊促就业。青年群体是高质量发展的主力军，高校毕业生就业问题是各级党委政府高度重视的大事。盐城人社部门以“黄海明珠”人才计划为依托，深入实施“万名学子聚盐”和“驻盐高校留盐”行动，一周一高校、一月一主题，线上线下密集发布岗位、组织招聘，不失时机、见缝插针组织开展暑期集中招聘、名校学子家乡行、高校学子基层行等活动。以共青团中央、国家人社部在盐城举办的2022年中国青年创新创业交流营暨第九届“创青春”创新创业大赛为契机，加大创业指导、金融贷款支持，有效激发青年这一“关键因子”双创活力，让更多“逐梦者”在盐创业无忧、成就精彩。近三年，盐城每年引进高校毕业生都在3万人以上，打响了“沿（盐）海行、成（城）就你”人才品牌。二是提升技能促就业。深化产业工人队伍建设，实施大规模补贴性职业技能培训，通过集成补贴政策、统筹补贴资金、增加培训供给、推动多元评价、开展竞赛引导，形成“企业和劳动者点单、培训机构接单、政府买单”的常态化职业培训格局，全面提升劳动者技能水平和就业质量。三年来，全市累计开展补贴性职业技能培训近63.8万人次，新增高技能人才4万人。充分发挥盐城技师学院引领作用，强化以赛育才、以赛促训，先后斩获世界技能大赛银牌2枚，全国和省级技能大赛奖项117个，一大批“大国工匠”从盐城走向全国。在全省率先探索建立产业工人“新八级工”职业技能等级制度，获批世界技能大赛国家集训基地数全省第一，获省“高技能人才培养突出贡献设区市”表彰。三是数字转型促就业。现代化赛道上，数字技能人才的密度决定社会发展进度。盐城率先发布数字技能职业目录55个，将数字领域13个职业（工种）纳入紧缺急需职业目录，引导职工提技赋能、稳岗增酬，帮助重点产业链企业“智改数转”，以技能助就业、培训稳岗位、服务促发展。加快数字化人才和顶尖团队引进培育，5年培养数字化技能人才2万人以上。推动电子劳动合同推广使用，为企业招才引智、提升管理效能提供数字化服务和工具。依托全省人社一体化信息平台，加快推进人社系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，确保以数字化技术、数字化思维，推动数字化改革、打造数字化人社，充分展示人社用“数”促就业的关键作为。
护佑民生福祉。盐城坚持把人民群众的“表情包”作为工作的“风向标”，注重在发展中保障改善民生、增进民生福祉，努力让盐阜人民的日子越过越红火。而织密社会保障“安全网”，拓宽富民增收“新空间”，当好劳动者的“娘家人”，这些都是直接与群众相关的“微幸福”“小确幸”。一是扩社保、兜底线。全面实施新一轮社保扩面征缴三年提升行动，引导新就业形态从业人员积极参保，强化与税务等部门信息共享、市县上下联动，聚焦新上项目、新办企业、新聘员工、新进人才、新业态就业等重点群体，统筹提高企业职工养老保险等群体待遇水平。大力开展工伤预防改善项目，加强与住建、应急等部门协调联动，推进信息共享、协同管理及工作联动，实现安全生产、工伤预防双赢。2019—2021年，全市累计新增参保扩面98.18万人，总数全省第一。二是促增收、拓空间。家政服务业涉及千家万户，不仅是千万劳动者就业的“蓄水池”，千万家庭幸福的“助推剂”，更是解决“一老一小”问题、促进乡村振兴和共同富裕的“倍增器”。盐城高度重视家政服务业发展，今年7月份出台了《盐城家政服务劳务品牌建设实施意见》，紧紧围绕长三角市场需求，坚持“政府推动、行业引领、市场运作、企业主体”，强化“政、校、行、企”融合发展，以第九届江苏省家政服务行业发展大会在盐召开为契机，全面启动中高端家政劳务品牌建设计划，通过完善配套政策、培育示范企业，推进产教融合，强化品牌推广等方式，全力拓展城市就业新空间，力争用3—5年时间，打造长三角地区知名的中高端家政服务品牌。三是防风险、保和谐。积极开展工资集体协商、企业薪酬调查、“和谐同行”千户企业培育共同行动，防范化解劳动关系矛盾风险，引导企业合理提高职工工资性收入。率先开展清理整顿人力资源市场秩序“春雷行动”，推行建设工程领域农民工工资“月结月清”制度，率先推行国有企业劳动合同规范文本试点，劳动争议调解成功率86.34%，全省首创“信用+农民工用工”应用场景，扎实推进农民工工资“四项制度”落地落实。积极培育新就业形态，创新开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。深化劳动人事争议裁审衔接，推行劳动保障维权“一窗式”服务和仲裁案件全域受理，强化劳动维权保障，护航企业健康发展，全力打造让劳动者认可的乐业“安薪”城市。
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