罗素 罗蜀
（1.新疆生产建设兵团第四师可克达拉市党委党校 新疆 可克达拉 835219 2.新疆生产建设兵团党委党校 新疆 五家渠 831300）
文以城载，城以文兴。随着我国进入高质量发展阶段，人们对城市建设也从硬件设施的配套，转向软件设施（即文化建设）的高品质追求上来。城市的特色与形象日益受到关注，文化对提升城市形象的意义，被提到了前所未有的高度。贯彻新发展理念，城市的竞争已上升为城市文化的竞争。可克达拉市作为新建城市，尤其注重以兵团文化为载体，促进与城市建设的深度融合，在实践中取得了良好成效。
可克达拉市于2015年4月12日正式挂牌成立，属自治区直辖县级市，是新疆兵团管理的第八座城市。作为新城可克达拉市发展定位，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以产兴城”的理念，立足打造“中亚湿岛·交响夏都”，以特色文化指导城市规划、建设和管理，把具有师市特色的红色军垦文化、音乐文化融入其中，涵养城市精神，塑造城市灵魂，增强城市软实力，努力把可克达拉市建成为有特色、有魅力、有文化底蕴的军垦文化名城。
在文化建设方面，可克达拉市注重以兵团文化来塑造城市特色。为提升文化品位，在对29个文化主题公园的规划设计上，邀请著名书法家、篆刻家、雕塑家为主题公园的亭台楼阁、石桥石门题字60余幅，让广大市民在游览风景的同时享受文化的滋养。已建成的迎宾大道、七一七大道、镇江路、惠远大道4 条文化主题道路，充分展现了师市文化内涵。
在文化传承方面，可克达拉市拥有自治区、兵团级爱国主义教育基地——72 团红军团纪念馆、76团军垦第一哨、74团钟槐哨所等红色资源；
有78 处历史文物遗址，数量位居兵团第一；
有10个国家级、自治区（兵团级）文物保护单位，3 个师级文物保护单位；
有诞生于可克达拉市被联合国教科文组织誉为“东方小夜曲”的《草原之夜》；
有创作于兵团第四师61 团阿拉玛力边防连的著名军旅歌曲《毛主席的战士最听党的话》等，都生动真实地展现了兵团第四师开发建设伊犁的历史进程。
在公共文化方面，可克达拉市已建成29个文化主题公园，分别以弘扬新时代社会主义核心价值观和胡杨精神、老兵精神、兵团精神为主题，展现兵团第四师屯垦戍边、无私奉献精神；
以伊犁河流域文化、屯垦历史文化为主题，展现伊犁九城历史文化、卡伦哨所文化及筑牢中华民族共同体意识的公园设施等。
在文化场馆方面，可克达拉市树立“建筑也是景观、建筑也是文化、建筑也是艺术，把兵团符号有机融入建筑规划、设计和装潢”的理念，已建成可克达拉市规划展示馆、图书馆、档案馆、金谷文化广场等场馆，正在积极推进军垦博物馆、美术馆、体育馆（游泳馆）、体育场、会展中心等项目建设，不断增强可克达拉市软实力。
（一）优势（strength）分析
1.注重以文化城的顶层设计和规划引领作用有效发挥。可克达拉市建城伊始，就注重秉承以文化城的理念，把传统文化元素融入城市规划和建设全过程。可克达拉市在设计建城时采用指标量化、条文规定、图则标定等方式，对涉及历史文化的地块用途和建设项目进行定量、定位和定界引导，确保历史人文特色落实到位，兵团文化特色突出彰显，城市品质优质。
2.厘清历史文化脉络，城市文化根基有效守护。可克达拉市挖掘师市历史文化，梳理师市历史文化脉络，并对代表兵团文化的基因，开展调研、甄别、梳理、分类工作，以博物馆、陈列馆、纪念馆等方式集中展示出来，历史遗物、遗迹得到了较好的保护。
3.归整文化资源，有效传承红色基因。目前，兵团第四师可克达拉市有以62团“金边博物馆”、72 团“红军团纪念馆”为代表的团史博物馆、陈列馆等18 个纪念类建筑文化资源；
有以63 团乔老克哨所、66 团“八一”仓库（6 军17 师50 团军用仓库遗址）、74 团“钟槐哨所”等近10 处戍边历史见证物文化资源；
还有以“东方小夜曲”——《草原之夜》及《军垦战士的心愿》等歌曲而闻名于世的音乐文化资源，其中，《军垦战士的心愿》于2012年被定为第四师师歌。
3.聚力打造城市文化地标，军垦文化名城创建成效初显。为加快推进军垦文化名城创建，使之走在兵团前列，目前，可克达拉市正在深挖“71团”“亮剑部队”等彰显兵团文化魅力的元素，打造特色文旅街区、军垦博物馆、文化主题公园等城市文化地标及特色网红路、网红桥等，丰富城市文化内涵，增强可克达拉市文化承载力。
（二）劣势(weakness)分析
兵团第四师新建市定名为“可克达拉”，是为了更好地见证历史，弘扬兵团文化，宣传推介可克达拉市，但在发展中也存在一些劣势。
1.兵团文化融入可克达拉市建设，缺乏规模优势。虽然可克达拉市文化底蕴深厚、文化资源种类繁多，但毕竟是新建城市，文化融入规模有限，投入与产出比不高。从城市发展定位看，可克达拉市以文化城起步早且起点高，但由于建城时间短，现仍处在起步阶段，城市影响力有限，缺乏具有竞争力和后劲足的文化产业。从人才结构上看，专业人才较为欠缺，城市文化建设难以在短时间内有较大提升。
2.兵团文化融入可克达拉市建设，缺乏文化精品。当前，可克达拉市文化产品竞争优势不显著，精品佳作不多，最能代表可克达拉市的文化精品，依然是传唱了半个多世纪的经典老歌《草原之夜》。可克达拉市虽然陆续开展过一些文化节庆活动，如，反映师市职工群众屯垦戍边内容的“团歌大赛”，反映地域民族文化的“天马节”，反映生态农业节庆的杏花节、薰衣草节、油菜花节等，但是依旧不能满足市民对高品质文化生活的追求。
3.兵团文化融入可克达拉市建设，缺乏高层次人才。高层次文化人才缺乏，是文化融入城市建设发展中最大的短板，特别是科技创新引领文化建设的人才匮乏，现实需求的文艺创作人才难以满足，使得可克达拉市文化产业即便有好机遇，也难以快速发展。
（三）机遇(opportunity)分析
1.国家对文化强国的高度关注。进入21世纪以来，文化事业得到了国家大力推进。党的十九届五中全会提出“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”“推进社会主义文化强国建设”。①中共十九届五中全会在京举行［EB/OL］.新华每日电讯.2020-10-30.第三次中央新疆工作座谈会提出新时代党的治疆方略，强调要深入开展文化润疆工程。这些都为文化事业的发展提供了机遇。
2.可克达拉市快速发展带来的机遇。可克达拉市建市6年来，可克达拉市规划的“三轴、两带、六大功能分区”布局不断完善，市域空间不断延伸。在交通运输方面，已经实现了城际公交开通、城市到部分团场公交开通。2019年10月可克达拉大桥建成通车，连通伊宁市、可克达拉市、霍尔果斯市的惠远大道全线贯通。在金融发展方面，农业银行、交通银行、建设银行等多家金融企业入驻，为经济发展提供了便捷条件。在市政建设上，水、电、气、暖设施高标准推进，通信设施覆盖整个市域范围，加速了资本、人才、文化等要素的集聚，已形成4条成熟的商业街，为可克达拉市文化事业快速发展畅通了渠道。
3.新媒体多样化为文化发展提供了载体。可克达拉市融媒体中心于2019年12月正式挂牌成立，形成了由电视、报纸、电台、数字报、抖音、手机客户端及微信公众号组成的全媒体矩阵，成为促进师市文化软实力向纵深方向发展的优质平台。新型信息传播媒体工具的运用，为可克达拉市以文化城带来新的机遇，增加了文化产品的科技含量和文化附加值，为推动军垦文化名城创建走在兵团前列提供了契机。
（四）威胁(threat)分析
审视可克达拉市周边，东有历史文化名城伊宁市，西有霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市，南有货运大通道都拉塔口岸，北有以创办薰衣草节而闻名的霍城县。直面这些县市发展态势，可克达拉市须厘清思路，认识到兵团文化融入可克达拉市发展的重要意义。显而易见，可克达拉市与伊宁市、霍城县的文化发展共同特点明显，特色不足、差异不突出。例如，举办的薰衣草节、油菜花节、杏花节等活动，文化主题雷同，文化活动形式单一，没有凸显兵团文化在可克达拉市发展中的独特魅力。
（一）深挖兵团文化内涵，厚植可克达拉市文化底蕴
1.通过挖掘师市文化资源，做好梳理和宣传。深入挖掘历代屯垦戍边、安边固疆重要人物、重要事件谱系；
深入挖掘第四师革命先烈、英雄人物、英雄事迹等革命文化谱系；
深入挖掘四师成立以来屯垦戍边重要人物、重要事件、英雄模范人物谱系。将以上“三大谱系”中挖掘出来的文化资源，通过宣传深度植入市民思想深处。
2.通过打造红色教育基地，拓展文化宣传阵地。以各类纪念馆、纪念设施为依托，培育“七一七”“亮剑部队”等红色文化品牌。完善城市文化馆功能。开设师市图书馆分馆，开启移动图书馆，实现电子图书和慕课视频资料“云”上共享，提升市民文明素养。
3.深化群众性文明创建活动，提振市民精气神。支持和鼓励群众首创精神，推出群众特色文化产品，让文化惠民落到实处，增强市民凝聚力、向心力，提升幸福感、获得感，进一步提振市民的精气神。
（二）发挥宣传主阵地作用，提升城市美誉度和影响力
1.打造音乐名片。可克达拉城市规划提出:“可克达拉市要将文化作为城市建设的‘灵魂’，用好歌曲《草原之夜》诞生地的金字招牌，加大‘一首歌、一座城’的宣传力度。”借助歌曲《草原之夜》诞生地的优势，创作一批以“可克达拉”为主题的音乐、舞台剧、电影等，用音乐讲好师市故事，让音乐名片扮靓城市。
2.推进兵团文化传承。对师市军垦旧址等加强保护，尤其要注重保护有特色有时代背景的文化符号、文化建筑；
开展非遗资源大调查，积极申报非遗保护；
通过红色文化遗物遗迹的挖掘、保护和修复，让文物说话，让建筑发声。
3.提升文艺精品。习近平总书记强调：“一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究，都应该反映现实、观照现实，都应该有利于解决现实问题、回答现实课题。”②习近平看望参加政协会议的文艺界社科界委员［EB/OL］.新华网.2019-03-04.利用社会力量，邀请各地各行业艺术家深入师市，成立各类名家工作室，创出一批反映可克达拉精气神的经典作品，以此来提升城市文化水平。
（三）科学布局文化设施，提高文化发展硬实力
1.建好城市文化景观。用活用好公共文化场馆，通过建好文化主题公园、文化主题道路、网红路、网红桥和文化地标等项目，推动公共文化场所升级，为兵团文化传播提供良好的文化氛围。
2.构建智慧城市管理。依托5G、大数据新技术，以智慧城管、智慧社区为突破口，通过“互联网+物联网+人工智能”方式，引领示范智慧城市建设，完善城市功能，提高城市服务能力，让市民方便、舒心地工作、学习和生活。
3.完善社区文化设施。根据城市社区功能，在街道、社区建设文化廊道、全民健身器材等综合文化服务设施，形成覆盖街道、社区的网络体系，丰富市民文化生活的基础平台，成为传播先进文化、弘扬中华文化的重要阵地。
（四）以文聚力，以文兴城，增强文化发展后劲
1.打造文旅产业发展新格局。依托可克达拉游客集散中心、军垦文化旅游街区、军垦文化美食一条街等场所，以及伊力特生态产业园、可克达拉薰衣草康养旅游小镇等文化产业园区，创建国家级旅游度假区，让可克达拉市成为本地人自豪、外地人向往的文化旅游之城。
2.建好红色景区，推进文旅融合。依托76 团格登碑、军垦第一哨、72团红军团纪念馆、71团骑兵连花果山、68 团长丰稻作文化展览馆、62 团金边博物馆、61 团、62 团、67 团卡伦哨所等资源，发展军垦体验游、体育赛事和研学旅游，塑造伊犁河谷兵团文化形象。
3.发展文旅产业，打造文化品牌。积极发挥特色产业优势，打造一批军垦体验游、生态休闲游、自然风光游等精品旅游线路，创建一批产业观光游、田园采摘游、特色风情游等特色项目，提高文化产业市场竞争力，培育一批有区域特色、文化特色的文化产业品牌。
（五）加强文化人才培养，打牢文化发展人才基础
可克达拉市可以采取多种方式，引进一批具有文化产业管理、富有创新意识、掌握现代传媒技术的高层次文化人才和专业人才，同时不断完善文化人才培养机制，激励各行业的文化人才创办文化企业，让高精尖人才进得来、留得住、用得上，真正发挥人才的作用，有效提升可克达拉市文化建设水平。
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