吴锦甜
（广西德保县都安乡人民政府，广西 百色 533700）
随着我国经济社会的不断发展，为决胜全面建成小康社会，国家大力推行实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是党在新时代切实解决“三农”问题的有效方法，是推动农业现代化建设的重要改革形式。所以，林业的高质量发展对推进乡村振兴战略的有效实施具有不可替代的作用。林业高质量发展是开展生态文明建设、农民脱贫致富、实现农村产业兴旺、推进系统化乡村治理体系建设的重要途径。
乡村产业兴旺，是实施农村改革、推动农业农村发展所取得的重大成果。林业作为重要的生态资源，在维护农业生态安全、增加农民收入等方面具有重要作用，在助力乡村振兴中有着十分重要而特殊的作用，主要表现在两个方面。一是通过林业产业的发展来实现乡村产业兴旺，让农民能够享受到林业发展带来的经济效益。二是通过林业与旅游融合发展、创新机制打造乡村旅游休闲观光项目，将林业景观和乡村自然风光资源融合开发，使之成为乡村振兴新亮点之一，进而实现经济社会效益最大化。
1.1 助力林业改革创新
近年来，随着国家对生态环境保护力度的加大，在“蓝天白云”战略下，我国乡村地区在实现“绿水青山转化为金山银山”的理念的前提下，形成了森林防火、病虫害防治、水土保持以及生物多样性保护等多元化和综合性体系。同时各地在实施乡村振兴战略中涌现出大量新兴产业，这些新产业的发展对乡村生态环境产生了积极影响。近年来，在我国脱贫攻坚方针政策指引下，通过建设特色优势产业助推打赢脱贫攻坚战取得明显成效。比如长白山区发挥森林旅游资源优势，积极发展林下经济、山野菜与林下种植养殖等；
通化市通过开展一、二、三产业融合发展的产业模式，不断拓展乡村生态休闲旅游市场和促进农民增收；
延边朝鲜族自治州积极发展旅游业等多种农业特色产业帮助农民脱贫致富；
通化市围绕建设国际康养旅游目的地等主题制定各项政策措施，有效推动了生态林业助力乡村振兴。由此可见，林业产业的发展不仅可以带动当地生态环境的不断改善，还可为促进农业和农村经济发展提供充足的资源保障和优质的产品储备。
1.2 助力实现全面小康
绿色发展是建设美丽中国、实现全面小康的必然要求。推进全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴，是一项长期而艰巨的任务。从我国发展实际出发，党中央明确提出了全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是新时代赋予我们的光荣使命。我国的现代化建设离不开生态环境与森林资源的支撑。为此通过不断探索创新生态林业的发展模式和经营模式，提高林业产业集约化、规模化，推进林业经营体系与现代农业产业体系相结合，进而推动林业产业实现持续稳定增长。随着国家“十四五”规划战略的实施和生态文明思想全面贯彻落实，林业在助力乡村振兴过程中将发挥更大作用。
林业发展涉及环境与经济发展之间的平衡，需要相关人员在两者之间做好决策，但有时候乡村空间资源早被国家定为生态保护区域，想利用现有资源带动经济往往并不容易。生态环境保护属于当前乡村建设规划的重中之重，乡村经济发展必须要在保护生态环境的前提下采取适宜的资源开发利用措施，在有限的发展环境中创造更多的经济效益及价值。这使得相关人员面临困难，在保护性开发工作的筹划、开展中面临较大的压力。其次、由于生态林业对环境质量要求较高，使得一些农村企业在进行生态林业建设时所投入的人力、物力及财力很少能达到科学合理的设置指标。致使一部分生态林建设没有达到预期效果。而且由于市场环境较差，使得一些企业选择低价抛售自己所承包的荒山林地，致使森林资源遭到严重破坏。再者，农村地区对于生物资源保护意识不强，部分农村生态林被破坏的情况时有发生。好在，我国林业产业近几年一直处在持续稳定发展时期，其发展所需要的资源并未面临紧缺的威胁。只是在治理不完善的情况下，即使区域政府出台了相关的保护政策，破坏森林资源的行为却依然存在。
2.1 林农缺乏保护意识
随着生态建设理念的不断普及，使得我国众多林业企业为了能够实现可持续发展，都开始大力发展生态林业，然而，根据相关统计数据显示，近几年我国林业企业每年的销售额均在下降。然而，对于林业企业来说，因为其产品质量要求较高，市场需求旺盛。在此背景下，生态林业的诞生便为企业提供了一条新的发展路径。但是由于我国林业企业对林地所有权以及林地使用权存在分离的情况。存在部分林农为了追求自己的利益而采用非法手段获取林地使用权。很多地方都存在非法采伐、盗伐、毁坏珍贵濒危野生动物情况。同时，还有些地区由于林业企业缺乏正确有效的监管理念和监管方式，对生态林资源管理不到位，造成林业资源遭到严重破坏。另外，基层政府缺乏对林业企业管理的监管，对林业方面的知识普及也不够，林农所掌握的有关林业发展与维护的知识相当匮乏，这也严重制约了林业产业的发展。再者，我国有部分林业企业属于林农个人投资开发，以小型合作市的方式经营，由于经营体制不完善，对林业土地的管理存在疏忽，以至部分林地权益被侵害而无法得到有效管理和保护。
2.2 林业发展机制不完善
在我国生态林业建设过程中，农民是主导者，因此为了能够更好地促进林业发展，需要不断完善林业发展机制。首先，我国相关政策法规不完善，缺少针对林业的发展规划，使得全国范围内的森林资源以及生态资源被严重破坏。其次，国家林业部门对于生态林业所提供扶持力度不大。从宏观上来说，由于林业产业一直处于发展阶段，使得相关部门对于其所承担的生态风险并不明确；
而从微观上来说，林业部门缺乏相关的产业支持和扶持力度。最后，其对林业生态维护工作也不重视，很难积极配合政府部门推动生态林不断发展。总体上来看，我国生态林业系统及农业经济发展体制并不完善，需要在相关政策法规指引下对相关生态保护进行有效提升，同时还要充分利用相关手段保障农户的权益。
2.3 林业开发市场的竞争日趋激烈
从我国目前林业产业存在的问题来看，我国已经开始面临着资源匮乏、生态环境恶化、市场需求增大等诸多问题。首先，由于市场对林木产品质量上缺乏较高要求，因而使得一些企业存在着选择低价出售林地、过度开采林地等情况在一定程度上破坏着我国的森林资源分布情况并且对于其他生态问题产生影响。其次，部分村民忽略了生态林的重要性，缺乏生态环境保护意识，其选择在山林进行开垦种地、修建房屋等活动，此类行为对山林资源产生了严重破坏，甚至还引发了森林火灾等安全问题，造成了一定的人员伤亡。
当前，林业的主要发展模式是以林为业，但是这个产业和乡村振兴还存在不小的差距。例如，林产品精深加工和品牌建设有待提升，在服务乡村振兴上没有真正促进生态林业高质量发展。所以，在林业发展具体的工作中，政府部门应进一步完善“三个体系”、加大“三项工作”支持力度。在发展生态林业方面，要建立健全生态林业的工作机制。从当前各地的情况来看，生态林业的发展呈现出各自为政、相互竞争的局面。为此，政府部门要进一步完善与生态森林有关的保护体系，实现林业的快速发展。
3.1 发展生态特色产业
过往，农民从林业中获得收入的途径往往是借助贩卖木材。实际上，农民还可以根据当前的生态环境，跟随政府的引导，走农村特色发展道路。林业产业是当前经济发展的巨大推动力，当经济发展与生态林业结合后，两者能实现共赢的局面。比如，农民可以选中具有观赏性价值的树木，打造当地具有特色的生态林，配合政府发展旅游经济。旅游经济给农民带来的效益远超过贩卖木材，且观赏林的种植还能调节当地的生态环境，在实现人与自然和谐发展的同时，真正践行绿色理念。多种运作方式下，农民的生活会变得越来越好。
3.2 建立健全林业产业体系
大力发展林下经济，不断壮大林业产业，实现经济效益与生态效益双赢。要继续加强林业龙头企业和专业合作社的建设，促进林业产业集群发展。加强森林旅游和休闲体验式的林业产业发展，促进一、二、三产业融合，推动实现林业与生态产业的良性循环。强化林产品品牌的建设和保护，推进绿色产品认证，扩大绿色产品和服务的消费规模。随着林业开发市场的竞争日趋激烈，个别林业企业别出心裁，针对当前的林业资源现状，健全了产业体系，主要的措施中包括了扩大森林资源的种植面积，增加森林资源单位面积产量等内容。
同时，我国政府为保障林业产业能够进一步协调发展，开始大力倡导和引导企业走绿色持续发展道路，倡导其在获得自身效益的同时，兼顾社会效益。基于此，宏观角度上分析，我国林业产业正在不断地实现良性循环与持续发展。
3.3 建立健全林业基础设施体系
要加大财政投入力度，引导社会资本加大对林业基础设施的投入力度。政府要制定和完善相关政策措施，稳定投入林业基础设施建设所需的必要资金，鼓励和支持社会资本投资林业基础设施建设，完善林业的发展战略，确保保护政策措施能够落到实处。另外，政府要进一步提升森林防火设施设备的质量，以求健全森防基础设施体系，优化森林防火监测与信息服务工作。
目前，林业资源比较分散，对此政府一定要以促进乡村振兴为出发点和落脚点，进一步加强林业生态资源管护，提高林业基础设施建设水平，推动乡村生态振兴取得实效。在加大生态建设方面投入力度的同时，尽力做好生态林业保障体系建设。
3.4 为推动林业发展寻找新型现代化管理方式
政府要积极寻求多元化的运营方式，以推动农村的发展，落实“三权”分置政策。以往的林业生产尽管可以为林农创造收益，但由于实行集约化的发展，个体经营很可能会出现资金短缺、规模小、销售难、效益低的问题。为此，很多农户想出租林地，却因为个人林地面积少，达不到企业的旅游开发集中连片要求。这就导致“林农租不出，企业租不到”的尴尬局面发生，森林资源无法盘活。为了解决土地供求不平衡关系，政府要发挥基层组织的组织性和凝聚力，动员村民集体承包土地，统一管理，然后由村集体为管辖单位，将林地经营权交由企业经营，以“森林信托”的方式促成“农户+村集体+企业”的林业发展模式。企业要结合经营理念、信息渠道流通、经营队伍等因素，建立“订单林业”，聘请本地农户，重点打造优质林景，对林果、林菜、林药进行生产，增加林产品的价值和附加值。这也一来，集约平地、拓宽生产路、建塘蓄水、水利建设等方式，能使森林生产力得到充分发挥和释放，实现了森林资源的最优利用。政府也能通过对新型林业主体、农民专业合作社、家庭林场等多种形式的支持，形成共享、共生、共赢的格局，提高林业发展的活力。
3.5 鼓励农民走上林业致富道路
林业的发展除了要靠政府引导之外，农民也要积极参与其中，其必须转变观念，从“靠天吃饭”走向“靠自己致富”。但由于农民实践经验较为浅薄，政府还需从旁协助，其需要增加宣传力度，普及林业致富经验。除此以外，政府还可以凭借工商资本引领带动农民创办经营主体参与乡村旅游。政府必须激发农民创业的积极性，鼓励其开展与林业有关的周边事业。四是利用林业资源向外进行资本输出，促进农民持续增收。
生态林业建设是我国乡村振兴战略实施重要内容，在发展生态林业过程中，为更好更快地发挥其作用，助力乡村生态宜居、助力乡村产业兴旺、助力乡村法治建设，需要深化生态林业体制改革、推动生态林业产业融合、强化生态林业持续发展，以提高农村地区经济水平和产业发展，助力乡村振兴。生态林业发展是当前社会关注的重点，政府必须给予高度的重视，除了加大投资之外，还要做好相关的引导工作。
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