孙铭泽，刘泓志，魏连涛，朱 琳
（1.山东文登抽水蓄能有限公司，山东省威海市 264200；
2.山东省济南市经纬招标造价咨询有限公司，山东省济南市 250000；
3.国网新源控股有限公司抽水蓄能技术经济研究院，北京市 100761）
相对于一般项目而言，抽水蓄能电站交通工程沿线长，地形、地质条件复杂多样，在设计阶段有的勘察、测量深度不足，导致实际项目、工程量和前期设计项目、工程量出入较大[1]。在实施过程中，抽水蓄能电站的交通（含交通洞室）工程，大都处于山林环绕地区，施工环境的复杂性比其他一般项目要高出很多，加之抽水蓄能电站对公路工程结构稳定性，使用耐久性、安全性、成路时间满足主体工程施工总进度计划等需要，对公路及地下交通洞室施工能力和现场管理水平要求更高，而勘察设计单位、施工单位往往认识不足，导致设计深度不足及施工投入资源较预期大幅增加[2-3]。
本研究是基于某抽水蓄能电站公路及地下交通洞室建设过程中，从不同角度进行分析影响投资的因素。首先从承包商角度，以地下洞室为研究对象，基于建设过程中承包商多次反映签约合同价与实际成本差异较大，造成的亏损较大的角度，以石方开挖单价为实例，提出实际成本支出并与投标价及最高限价（定额水平）差异；
其次从业主角度，结合竣工结算过程中，以统计分析、敏感必分析为主要分析方法，提出影响抽水蓄能交通工程投资的主要因素。
由于交通工程无论是地上道路还是地下各类交通洞室，开挖单价都是主要研究对象，尤其是地下洞室工程。故本次研究主要基于某抽水蓄能项目的交通地下洞室的开挖单价为主要研究对象进行分析，并以同类项目进行对比。鉴于不同承包商对于投标报价有不同的报价策略，故本次测算价格结果不仅与投标价格进行对比，还与其最高限价（代表定额水平）进行了对比分析[4]。
1.1 主要工程内容的确定
交通地下洞室及该项目同类型洞室开挖费用统计及成本分析工作的主要工作内容为：分析标段地下洞室工程开挖合同单价，测算各类洞室开挖实际施工成本单价，本研究采用出线平洞、支洞、尾水隧洞及尾水交通洞、进场交通洞等地下洞室的开挖单价进行分析，同时与其他项目同类洞室开挖合同单价对比[5-7]。
根据标段合同清单，洞室开挖分为石方洞挖、不良地质处理开挖、允许石方超挖、光面爆破、预裂爆破，由于各单价差异较大，所以采取将石方允许超挖、光面爆破、预裂爆破费用摊销至石方洞挖单价中，以摊销后的综合单价进行对比、分析。
1.2 洞室开挖实际施工成本单价测算及对比分析
收集与同类洞室开挖的施工方案、施工日志、监理日志等现场相关资料，测算时人工消耗量及每月洞室开挖工程量按照现场正常施工的实际情况计算、炸药单耗量参照已批复的施工方案计算。经调研承包商的财务报表，该工程现场钻工保底工资为6800元/月，保底工作量为30茬炮/月，超过部分按照每茬炮200元计算。本次成本测算时，按正常开挖作业进度的平均工资10000元/月计算。
根据现场实际施工进度，考虑各种因素，交通洞及其他同类洞室开挖月进尺按照平均75m计算，综合管理费按照投标报价的比例计算为22%，税金按照实际缴纳的3%计算。
为保持统一口径对比，测算的成本单价均包含石方允许超挖、光面爆破、预裂爆破费用，未测算的其他洞室开挖成本单价参照同等开挖断面规模的洞室开挖单价，各洞室单价对比详见表1。
表 1 合同单价、最高限价单价、成本单价对比表 单位：元 /m3Table 1 Comparison of contract unit price，ceiling unit price and cost unit price
从上述结果可看出，按照实际测算的开挖单价高于承包商投标价格，同时由于存在劳务分包及管理等方面的因素，经分析，在材料价格、运距同口径的情况下，人工成本的增加其成本实测数据高于定额水平价格的主要原因。
从业主角度分析投资影响因素，主要是以已建抽水蓄能投竣工结算为研究样本，主要从工程量变动、工程变更两个角度进行分析。本研究选取了5个抽水蓄能项目的交通工程作为样本，经过对路基、路面、桥梁涵洞、隧道、绿化及环境保护、弃渣及防护等单项工程来分析[5-7]，得出路基、路面工程的竣工结算工程量最容易超出合同工程量，是引起竣工结算金额与合同金额偏差的主要原因，故本次研究着重于路基、路面工程及比较有特殊性的桥梁工程作为工程是变动分析的主要研究对象[8]。
2.1 工程量变动分析
2.1.1 路基工程
以交通运输部发布的JTG 3830—2018《公路工程建设项目概算预算编制办法》中附录B概算预算项目表所列工程或费用名称统计各分部分项工程，路基工程统计分析表如表2所示。
表2 路基工程统计分析表Table 2 Statistical analysis table of subgrade engineering
由表2可知，路基工程中，路基防护与加固工程量出现偏差的概率为44.44%，其中一般边坡防护与加固，即护面墙、挡土墙等出现偏差概率为36.12%，且结算工程量均超过了合同工程量，是导致路基工程出现偏差的主要原因，高边坡防护与加固，即喷混凝土防护边坡等出现频率为8.33%。结算工程量超过了合同工程量的379.23%，是导致路基工程出现偏差的重要原因。路基挖方工程出现偏差的概率为27.78%，主要是挖石方工程量出现偏差概率较大，是导致路基工程出现偏差的重要原因。排水工程中，出现盲沟（渣场）异常值，暂不进行分析。
2.1.2 路面工程
对路面工程各分部分项工程进行统计，如表3所示。
表3 路面工程统计分析表Table 3 Statistical analysis table of pavement engineering
由表3可知，路面工程中，路面基层、路面底基层出现工程量偏差的概率较大，其中，级配碎石基层、级配碎石底基层结算量均超过了合同工程量，是风险控制的重点。
综上可知，路基工程中的挖石方、护面墙、挡土墙、喷混凝土防护边坡，路面工程中的级配碎石基层、级配碎石底基层是结算工程量较合同工程量出现偏差的主要风险因素，应重点关注。
2.2 变更项目综合分析
2.2.1 路基工程
对路基工程的变更发生频率及费用进行统计，如表4所示。
表4 路基工程变更项目统计分析表Table 4 Statistical analysis table of subgrade engineering change items
由表4可知，路基工程中，防护与加固工程、路基挖方、排水工程是发生变更较多的项目是发生变更较多的项目。其中，防护与加固工程发生变更的频率最多，为63.16%，变更金额占所在公路变更总额比例均值为7.55%。其中，一般边坡防护与加固工程发生变更的频率为39.47%，变更金额占比均值为8.54%，高边坡防护与加固工程发生变更的频率为23.68%，变更金额占比均值为5.91%；
排水工程发生变更的频率为15.79%，变更金额占比均值为14.29%，均为挖石方工程；
路基挖方发生变更的频率为15.79%，变更金额占比均值为6.83%。
2.2.2 路面工程
对路面工程的变更发生频率及费用进行统计，如表5所示。
表5 路面工程变更项目统计分析表Table 5 Statistical analysis table of pavement engineering change items
由表5可知，路面工程中，路肩及水泥混凝土面层是发生变更较多的项目。但是，路面工程的变更不具有共性，路面工程发生变更的频率较低，但若发生变更，所占变更费用的比例较高，需要着重进行风险的防控。
2.2.3 桥梁涵洞工程
对桥梁涵洞工程的变更发生频率及费用进行统计，如表6所示。
表6 桥梁涵洞工程变更项目统计分析表Table 6 Statistical analysis table of Bridge Culvert Engineering Change Items
由表6可知，桥梁涵洞工程发生变更的频率较低，但若发生变更，所占变更费用的比例较高，需要着重进行风险的防控。
由以上研究分析总结如下：一是从承包商角度分析，主要是分析地下工程的重点单价的处理。抽水蓄能交通工程投资过程中，由于市场及管理等因素，部分重要单价水平超出定额价格水平，其主要因素是市场化的人工成本导致施工成本增加。二是从业主角度分析，在工程勘察设计、招标管理、施工管理过程中，要着重关注路面与路基工程的管理，并着重关注路基工程中的挖石方、护面墙、挡土墙、喷混凝土防护边坡及路面工程中的级配碎石基层、级配碎石底基层工程设计深度，并在施工过程中重点关注路基工程中防护与加固工程、路基挖方、排水工程。
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