魏韧 管杰 _ 北京市第十八中学教育集团
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中小学校党的建设工作。2021年11月24日，习近平在中央全面深化改革委员会第二十二次会议中指出，党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。习近平总书记作出的重要论述，为我们坚持和加强党对中小学校的全面领导指明了前进方向、提供了根本遵循。
如何做到深刻理解党对中小学校全面领导的科学内涵和实践要求？首要是办学方向问题，解决的是举旗定向问题；
关键在于落实党组织领导的校长负责制，解决的是体制机制问题；
目的在于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，解决的是培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题；
基础在于教师队伍建设，解决的是育人队伍的问题；
根本在于加强中小学校党组织建设，解决的是组织保证的问题。
一是坚持和加强党对中小学校的全面领导，最重要的是在办学方向上要站稳立场，必须牢牢把握正确的政治方向，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚持中国特色社会主义教育发展道路。习近平总书记明确要求，我们办的是社会主义教育，要培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所需要的人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这是我们思考和谋划教育工作的逻辑起点。中小学校是国民教育体系的基础，是党的意识形态工作的重要阵地；
中小学时期是学生价值观形成的关键时期，在这一时期的思想认识和价值观基本决定着其未来的发展方向。学校党组织要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，在学懂弄通做实上下功夫，遵循教育规律，深入开展社会主义核心价值观教育，扎根中国大地办教育，不断汲取世界上先进的办学治校经验，建设适应中国和时代发展进步要求的基础教育，担负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。
二是坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须贯彻落实党组织领导的校长负责制。学校的领导体制是学校管理中的首要问题。中华人民共和国成立以来，我国中小学领导体制经历了多次变革，从20世纪70年代末确立的党支部领导下的校长分工负责制，到20世纪80年代中叶推行的校长负责制，再到20世纪90年代被法定化的校长负责制。党的十八大以来，校长负责制这一学校的领导体制也被赋予了新的使命和内容，随着时代的变化，这一领导体制在实施过程中也出现了一些亟需完善的问题，如学校党建工作被弱化，党建工作与教育教学中心工作存在“两张皮”等问题。新的领导体制如何建立？中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》指出，建立中小学校党组织领导的校长负责制。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。学校党组织对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任。必须健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，如探索完善党组织领导职责、书记和校长工作职责、修订完善学校章程、完善党组织议事决策规则和流程、健全沟通与监督机制、探索完善全员全过程全方位育人的工作机制等，才能确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。实行中小学校党组织领导的校长负责制，要选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。学校党组织书记主持党组织全面工作，履行学校党建工作第一责任人的职责；
校长是学校的法人代表，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党组织集体领导和校长行政负责两个优势融为一体，校长有了“党组织领导”这一坚强后盾，负责的方向更明确、底气更足；
党组织的领导地位、决策权有了制度保证。学校党组织要通过创新运行机制、改进工作方式，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使学校党建工作展现新气象，学校管理水平迈上新台阶，促进学校内涵发展、高质量发展。
三是坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须坚持培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教育是培养人、塑造人和发展人的大事业。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是新时代党的教育方针提出来的新要求，是新时代对学校人才教育的新要求。德智体美劳全面发展体现了马克思主义关于“促进人的全面发展”的基本观点。学校党组织要在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人上下功夫，必须在课程开设、教材编写、教学体系和学科建设中起到把关定向的作用，保证课程开齐、课时开足，确保学生德智体美劳全面发展。要把德育放在学校工作的首位，在加强品德修养上下功夫，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因融入学校教育之中，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，帮助青少年扣好人生第一粒扣子，增强做中国人的骨气和底气。例如，书记上党课或团队课，加强和完善党建带团建、党建带队建机制，做好思想引领和政治启蒙；
党组织要通过共青团、少先队组织，密切贴近学生生活实际，让学生参加更多有意义、有意思的党建活动，注重学生实践体验，在体验感悟中实施德育。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，让学生每天锻炼一小时，坚持做两操，掌握一至两项体育运动技能，形成终身运动习惯，在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要加强美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要加强劳动教育，在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
四是坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须坚持建设一支政治过硬、业务精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。“师者，人之模范也。”人才培养，关键在教师。教师队伍素质直接决定着学校办学水平和质量。建设政治过硬、业务精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是学校党组织的重要职责。学校党组织要把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，加强师德师风建设，努力培育有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。要通过教学教研、拓展渠道、搭建平台等方式，帮助教师练内功、找差距、补短板，优化知识结构，涵养学识，拓宽思维视野，锤炼高尚人格，引导广大教师明大德、守公德、严私德，自觉践行社会主义核心价值观，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。同时，要贯彻新时代教师职业行为规范，健全师德教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，推行师德考核负面清单制度，严格执行师德失范“一票否决制”。
五是坚持和加强党对中小学校的全面领导，必须加强学校党组织和党员队伍建设。学校党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要充分认识党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要把党建工作作为办学治校的基本功，优化党组织设置、创新活动方式，严格党员教育管理、严肃党的组织生活，推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。如党支部建在“连”上，党小组建在学科上，深入推进党建工作融入中心、服务中心、引领中心，激发党建工作活力和战斗力，不玩虚功、不搞花架子、不做表面文章。要加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制。要组织党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进行党史、国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，引导广大党员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者和实践者，勤奋工作、乐于奉献、勇于担当，以强烈的进取心实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时，要开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，把党的教育方针贯彻到学校工作全过程各方面。
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