朱 萌，李志赛
（1.云南省昆明市动物疫病预防与控制中心，云南 昆明 650000；
2.中国医学科学院医学生物学研究所，云南 昆明 650000）
自2017 年按照农业部印发《国家高致病性猪蓝耳病防治指导意见（2017～2020）》要求，把此4 年定为免疫控制到免疫退出的过渡阶段，在2022 年按照农业部印发《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022～2025 年）》要求，提出可根据辖区内动物疫病流行情况对蓝耳病实施强制免疫。蓝耳病退出强制免疫机制后，有利于减轻国家财政压力、减轻基层防疫人员工作压力、增加疫苗选择性等优势，同时也会出现部分地区兽医部门防控困难、蓝耳病免疫无法全覆盖等一系列问题。
1.1 部分地区疫病防控力不从心 蓝耳病退出强免后，国家财政压力确实可以得到适当减轻，但对于财政紧缺的州、市、县级，无法根据辖区内动物疫病流行情况将蓝耳病采购疫苗资金纳入预算，特别是自2020年以来新冠疫情爆发并不断持续，对国家经济产生巨大影响，使蓝耳病防控的困难升级。
1.2 部分地区自主免疫率低 退出强免五年时间，对于部分经济落后的偏远山区及半山区，规模化养殖水平落后，大多以散养户居多，防疫观念未能普及，风险意识弱。部分少数民族地区，甚至无法接受接种疫苗的科学防疫手段。这些地区退出强制免疫后，未来开展疫情防控工作将会面临更大的挑战。
1.3 动物疫病防控机构专业人才缺乏 就目前兽医行业发展现状表现为机构不健全、管理体制不完善、缺乏专业技术人才等，许多职责无法落实到个体，且基层动物防疫任务艰巨，退出强免虽减轻了防疫人员任务量，提高了其他病种免疫质量，但基层动物疫病预防控制机构人员仍然严重不足，专业技术队伍1 人身兼数职或在编不在岗的问题未能解决，防疫工作形势依然严峻。
2.1 进行数字化转型，健全动物疫病监测 退出强免后防控形势严峻，更要加强动物疫病的监测预警网络。在当下大数据时代，部分州市创建数字化动物疫病监测监管平台，将动物疫病监测试验数据录入平台系统，实现数字化管理模式，既利于疫病数据的分析又利于不同部门间数据共享，数字化应用转型为各地疫病科学防控效率，健全了疫病监测网络，进而完善了地区风险评估分析，为开展监测净化工作发挥了带动作用。
2.2 强化地区免疫意识 应加强偏远乡村动物防疫员的科学防疫和免疫培训工作。同时继续保持对规模养殖场的免疫预警和技术指导工作。少数民族地区应大力普及科学防疫理念和防疫政策促进地方免疫工作顺利推进。
2.3 健全动物防疫队伍 动物防疫人员不足是目前的基本现状，建议政府扩宽动物防疫技术人才引进通道，针对部分基层人才紧缺的情况，可在乡村振兴规划中强化人才振兴战略，增加村级动物防疫员，保障动物防疫工作正常开展，同时上级部门应尽量减少非必要的人员抽调、借调等情况，保障专业技术人才干专业事情，从根本上健全防疫队伍。
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