方联殷(中海油惠州石化有限公司，广东 惠州 516086)
在危险化学品企业中，双重预防机制作为企业安全生产管理工作的重要抓手，需要与时俱进，充分结合信息化技术实现落地，并进行及时地优化完善，保证企业的安全发展。因此，从双重预防机制数字化建设在危险化学品企业实施进行详细说明，有利于企业落实安全生产主体责任，也有利于信息化技术在企业安全管理中的推广应用与发展。
双重预防机制包括了安全风险分级管控和隐患排查治理两项管理措施，在危险化学品企业中，安全管理工作的核心是管控风险，管控风险的前提首先是识别风险，通过运用各种适用的风险识别方法，识别出各类安全风险并进行等级评估，对不同等级的风险采取相应的管控措施，实现分级管控，动态监控。那么，如何对风险进行管控和监控？这便是隐患排查治理工作的重要意义所在，通过对每个安全风险的管控措施的落实情况进行周期性排查，及时发现和消除每项风险管控措施上出现的问题或隐患，从而确保安全风险始终处于受控状态[1]。因此，安全风险分级管控和隐患排查治理两者是紧密衔接的关系，两者有机结合形成了双重预防机制，双重预防机制是充分体现“预防为主”理念的有效抓手，其抓住了企业安全管理工作中的“七寸”，对于危险化学品企业而言，双重预防机制的有效实施，能够最大程度地预防和化解危险化学品企业的安全风险特别是重大风险，切实避免各类重大事故发生。2021年6月10日修订发布的《中华人民共和国安全生产法》，正式写入双重预防机制建设，成为了包括危险化学品企业在内的生产经营单位必须依法落实的一项法治化工作。
2.1 双重预防机制的建立与完善
开展双重预防机制数字化建设需建立在企业建立的双重预防管控体系的基础上，因此，企业的首要任务是先建立双重预防管控体系并形成机制，能够常态化运行。双重预防管控体系包含了安全风险分级管控和隐患排查治理两方面。图1所示，是某危险化学品企业双重预防机制建设工作程序图。
图1 危险化学品企业双重预防机制建设工作程序图
首先，企业应建章立制，从制度层面明确安全风险分级管控和隐患排查治理的工作要求，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，成立安全风险分级管控组织机构，明确责任分工，开展双重预防管控体系建设和运行工作。例如，某危险化学品企业成立了三级安全风险分级管控组织机构，第一层级为公司级安全风险分级管控组织机构，由安全环保委员会组织机构成员组成；
第二层级为安全风险分级管控专业工作组，公司分管负责人担任组长，职能管理部门或专业负责人担任副组长，成员包括各专业技术管理人员；
第三层级为安全风险分级管控运行部实施小组，基层运行部门负责人担任组长，工艺副经理和设备副经理担任副组长，成员包括各专业工程师、班长、有经验的岗位操作人员。
其次，企业应开展有效的安全风险识别管控，企业要组织全员开展安全风险识别工作，建立《安全风险管控清单》，识别各类安全风险和评估等级，并制定相应的管控措施，动态更新。
第三，企业要建立全流程的隐患排查治理工作程序，实施全员、全面覆盖的隐患排查治理，从隐患登记、处理、复查、验收关闭、嘉奖审核至统计分析等全流程隐患管控系统和隐患排查治理制度并严格执行。
第四，要有奖惩分明的激励约束制度，一是对推进双重预防机制建设工作表现突出的单位或个人进行定期奖励，对工作推进不力和表现不佳的部门或个人进行定期考核，二是建立隐患分级奖励机制，定期对发现隐患的个人和治理隐患表现优异的个人进行奖励，以激励员工参与隐患排查的积极性，达到全员参与的效果[2]。
第五，要进行持续改进，当发生新的或变更的法律法规或其他要求、操作条件变化或工艺改变、技术改造项目、组织机构发生大的调整情况时，及时对双重预防管控体系开展动态评估并修订和改进。
2.2 建立企业双重预防机制信息化平台
线上线下相融合的双重预防机制信息化平台是落实双重预防工作的有效载体，通过信息化平台流程设定和约束，能够保证双重预防工作要求的真正落地。构建双重预防机制信息化平台的方式主要有三种，一种是改造企业自建系统：对于已有自建信息化系统的企业，按照数据交换规范要求，对现有系统进行改造，实现自动上传政府端系统规定接入的数据；
第二种是改造集团总部或第三方平台系统：对于使用集团总部统一开发的信息化系统，或使用第三方公司云平台系统的企业，按照数据交换规范要求与集团总部或第三方公司沟通提出系统改造解决方案；
第三种是直接部署企业端模块：对于尚未建设信息化系统的企业，可以按照数据交换规范要求，开发双重预防机制信息化系统，或直接部署双重预防机制企业端模块，实现相关信息数据上传至政府端。图2所示，是某危险化学品企业运行的可与政府部门共享的双重预防机制信息化平台功能界面。
图2 某危险化学品企业双重预防机制信息化平台功能总览
例如，某危险化学品企业结合自身实际情况，按照双重预防机制建设工作的要求，对现有公司隐患管控系统和巡检系统进行了优化改造，将双重预防机制融入公司已建的生产作业受控系统，通过工业物联网技术，实现信息化管控，系统实现了RFID技术、PDA手持机技术、无线网络技术的有机结合，实现了安全风险管控清单的线下导入和在线编辑、隐患排查任务配置并匹配巡检卡、巡检计划审批、PDA手持终端巡检执行、发现的隐患实时自动上传、超期提醒、未完成任务的及时查询以及隐患排查治理全员全流程闭环管理和隐患奖励等功能，同时实现了企业平台与地方政府安全风险预警系统关于双重预防管控信息数据的“互联互通”。
2.3 双重预防机制数字化建设的实施效果
通过实施双重预防机制数字化建设，改变了原有安全风险分级管控与隐患排查治理脱节，辨识出的安全风险清单“两层皮”的现状；
改变了以前风险管控措施落实监管难、协同难的局面；
利用完善的工作机制和信息化平台的约束，实现安全风险分级管控与隐患排查治理的有效结合，保证了双重预防机制的真正落地，建立的信息化平台与双重预防机制管理制度实现了无缝衔接，排查数据实时监控；
让企业原本依靠人员经验和责任心实施隐患排查治理以及隐患排查治理情况事后统计的传统管理方式转变为以信息化平台为核心、以智能设备为约束、风险分级管控和隐患排查治理实时协同的智能化安全管控新模式；
从而将安全风险分析结果真正应用到实际风险管理中去，对于企业实际安全管理指导意义十分重大。
此外，不同的建设方式也会给企业带来不同的应用效果。例如，某危险化学品企业通过改造自有系统的方式开展双重预防机制数字化建设，在满足双重预防机制建设工作要求的同时，根据自身实际管理需求新增、优化了一些个性化功能，包括与现有电子巡检共同运行与执行，减少一线操作人员的劳动强度和频率；
实现隐患任务排查完成率及整改率实时查询、隐患排查任务计划审批；
可按部门、装置、单元、时间、人员等维度查询每项排查任务完成情况，可设定时间发送任务提醒；
双重预防排查的隐患自动同步至公司隐患管控平台，实现全公司隐患台账“一本账”管理；
实现隐患处理全流程自动流转，动态跟踪，自动邮件触发提醒，隐患分类分级统计分析，提供决策依据；
实现隐患奖励线上审批管理，全员参与，有效激励。
2.4 双重预防机制数字化建设过程中可能遇到的问题和应对措施
企业在开展双重预防机制数字化建设过程中，通常会遇到两方面的问题，一是安全风险管控清单编制质量的问题，第二是信息化平台改造和运行方面的问题。
安全风险管控清单是双重预防机制数字化平台的核心，也是输入性的条件之一，安全风险管控清单质量的高低决定了平台运行的效果，企业在组织编制安全风险管控清单时，会存在企业相关人员对双重预防机制建设要求理解不一，重视程度不同，由此容易导致安全风险管控清单编制质量参差不齐，如出现风险识别不准、管控措施缺乏针对性、隐患排查任务制定不合理等问题。对此，企业一是要把双重预防机制数字化建设作为“一把手”工程，企业主要负责人应亲自抓，亲自部署，二是要全员参与双重预防机制数字化建设，充分调动和发挥各级人员特别是专业技术人员和一线操作人员的能动性，确保全面、准确识别各类风险和制定管控措施，三是要采取相应的措施强化宣贯培训和过程指导，提升安全风险管控清单编制质量，例如，某危险化学品企业在组织编制安全风险管控清单时，邀请第三方专业机构协助开展建设工作指导，通过组织专家团队驻点一个月开展现场帮扶工作，对基层单位安全风险管控清单的编制进行现场指导、审核，确保安全风险管控清单的质量符合要求。
信息化平台改造和运行方面，企业可能会遇到信息化平台软件开发单位对双重预防机制数字化平台建设要求了解不够，开发进度滞后，符合度不足等问题。例如，某危险化学品企业在双重预防机制数字化平台测试期间，就遇到过平台数据上传、下载缓慢、不同步、完成率统计数据不准确等问题，也出现过现场个别位置手持机信号不足、隐患整改责任人信息不准等问题。对此，企业一方面在前期确定信息化平台软件开发单位时，应对软件开发单位在业绩、开发技术能力和业务服务能力上提出基本要求，在平台开发过程中要建立问题反馈和协商机制，及时协商解决出现的问题，另一方面现场配套的硬件设备也要及时进行更新升级，以保障双重预防机制数字化平台运行的通畅，例如购置5G手持终端机和建设5G网络，提升系统运行速率等。
3.1 促进企业员工安全生产主体责任落实
双重预防数字化建设有利于企业各级员工落实安全生产主体责任，实现岗位安全生产主体责任有迹可循。企业通过运行双重预防机制数字化平台，结合企业安全管理实际，实现各级人员隐患排查任务推送和执行情况跟踪监督，解决线下全员参与难、员工脱岗、漏检等日常安全管理难点、痛点问题，确保全员安全生产责任制的落地实施。一方面信息化平台设置的流程约束和保障了相关岗位人员安全生产主体责任的有效落实，例如某企业在风险管控措施制定后，依据公司的安全生产岗位责任清单，制定从公司及部门领导、职能部门技术管理人员、基层技术管理人员及操作人员的各层级隐患排查任务共计9 198项，实现安全风险分级管控，录入隐患时选取严重性和可能性，实现隐患等级的自动生成，公司级及重大隐患邮件自动推送公司领导，明确治理责任。
另一方面，安全管理相关的工作记录、排查发现的问题也均可随时在信息化平台中进行查询、统计，能够为安全监管部门和人员在开展员工安全生产责任制履职检查和考核时提供重要依据。例如，某危险化学品企业将重大危险源安全包保责任制工作纳入双重预防数字化平台落实，通过在平台对企业各个重大危险源安全包保责任人设置工作任务，重大危险源安全包保责任人按照任务周期落实相关工作，如现场检查、隐患治理等，有效促进了重大危险源各级责任人的履职，也为安全监管人员开展履职评估提供了参考[3]。
3.2 推动企业安全生产信息化管控不断完善
信息化是危险化学品企业安全管理的发展趋势，双重预防机制数字化建设工作的实施，有助于企业进一步完善安全生产信息化管控。例如，某危险化学品企业以双重预防机制数字化建设为契机，按照“五定管理”要求，创建了包括施工作业许可、重要生产工作许可、消项管理、巡检管理、双重预防、隐患管理、行为安全观察等的“多合一”工业互联网平台，通过企业5G专网、防爆手持终端、RFID标签、移动摄像设备、移动检测设备，实现现场作业动态监管、消项操作内外操协同、巡检数据实时监控的智能化生产作业管控新模式。图3所示，用于安全信息化管控的某危险化学品企业“多合一”工业互联网平台示意图。
图3 某危险化学品企业“多合一”工业互联网平台架构
另外，针对工业互联网在生产过程安全管控方向的实施难点，企业可总结出一套行之有效的实施方法，融入企业大数据应用平台，为企业生产协同智能化应用积累经验。双重预防机制数字化建设融入企业工业互联网+平台中，实现相关数据的实时感知、全面集成、动态分析与可视化展现，为企业持续深化智能化应用积累了经验和数据。
3.3 安全管理体系进一步健全
企业安全管理体系的核心是风险管控，而包含了安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制是企业安全管理体系的一个关键组成部分，因此，双重预防机制数字化建设的落地，为企业安全管理体系得以有效运行提供了有力保障，使得企业安全管理体系有了一个有力的抓手，也是企业提升安全管控效率的重要工具。例如，某危险化学品企业结合自身实际情况，将双重预防机制建设与现行安全管理体系有效融合，开展体系融合工作，建立健全安全生产责任制、安全风险管理、隐患排查治理、安全培训教育、考核奖惩管理等管理制度，实现了一体化管理。
综上所述，文章通过对危险化学品企业双重预防机制数字化建设在企业安全管理中的重要作用展开论述，并对其建设过程和应用效果及发展进行详细分析。主要包括建立健全双重预防机制工作体系，构建双重预防信息化平台，使用“互联网+”技术提高企业安全管控的效率，实现助力企业安全生产等。
猜你喜欢 双重化学品排查 高层建筑消防安全排查情况及处理对策建材发展导向(2021年18期)2021-11-05配网二次回路故障的排查分析电子制作(2019年20期)2019-12-04给家中来个危险排查吧妈妈宝宝(2019年10期)2019-10-26化解“双重目标”之困中国外汇(2019年7期)2019-07-13危险化学品安全监管实践与探索劳动保护(2019年3期)2019-05-16分析师关注对财务重述的双重作用智富时代(2019年2期)2019-04-18分析师关注对财务重述的双重作用智富时代(2019年2期)2019-04-18行政法上的双重尊重行政法论丛(2018年2期)2018-05-21如何排查并改错高中生·天天向上(2018年2期)2018-04-14《危险化学品目录(2015版)》解读安全(2015年6期)2016-01-19