刘海苹
（潞安化工集团余吾煤业公司，山西 长治 046100）
煤炭资源是我国经济发展最重要能源之一，煤炭开采保障了我国的能源供应[1]。但是，煤炭行业同时也是我国的高危行业之一。因此，必须重视煤炭开采和利用的稳定性，保障我国能源供应的同时，推动煤炭行业的健康有序发展[2]。目前，随着国家对煤炭安全开采监管力度和管理水平的不断提升，越来越多的安全生产技术和信息化技术运用到煤矿安全生产中。所以，做好安全管理，必须认识到安全生产技术的重要性，不断加强安全生产责任制的落实，将岗位责任制落实到每一位职工身上，才能保证煤矿的安全生产[3]。基于此，本文针对目前煤矿安全目标管理的重要作用，对目前影响煤矿安全目标管理的因素进行分析，并提出相关措施，希望能够对提高煤炭企业安全管理有所帮助。
2002年以后，随着国民经济的不断发展，国家对煤炭的消耗量逐年增加，相应的煤炭企业的数量和煤炭的产量也不断增加，但是煤矿企业为追求高利益，采取的重生产、轻安全的管理模式，导致煤矿百万吨死亡率居高不下。近年来，随着国家对煤矿监督力度的不断增加，各项法律法规的施行，煤矿企业的安全生产形势趋向好转。但是，在煤矿开采过程中，尚未实现对灾害的有效控制，整体安全形势仍然严峻。根据统计数据显示，，西方发达国家的煤矿企业早在90年代初就实现了年死亡人数不超过2位数的目标，而我国煤矿企业近年来的死亡人数仍然较高，因此，加强煤矿的安全管理仍然是我国煤矿企业的重要工作[4]。
所谓的安全目标管理，就是把一定时期内需要的完成的安全指标任务进行分解，分解到本系统的各个部门和岗位人员，各个部门和岗位人员严格执行自己的安全指标任务，自觉完成自己的目标，所有管理人员按照自己的目标及其管辖的目标进行管理。其核心的任务就是通过层层管理、层层落实，杜绝重大事故的发生，降低煤矿百万伤亡率。煤矿的安全目标管理对于煤矿安全管理水平的提升有着重要的应用意义[5]。在煤矿企业的安全生产过程中，一方面应该加强各部门的沟通协调，将企业自身的安全管理目标不断进行深化明确；
另一方面，煤矿企业应该对自身经营管理的方针不断进行深化分析，不断深化、完善安排安全经营管理目标，促进企业整体的安全生产工作不断发展，保障安全生产目标的实现。同时，在生产经营过程中，安全目标管理的实现能够有助于全体干部职工提升安全管理意识，增加矿井职工的整体安全素质，促进管理水平的不断提升[6]。
安全目标管理是实现安全生产的重要行动指南，对于煤矿而言，安全目标管理具有科学性、先进性和民主性。在煤矿安全管理过程中，对每一个岗位、每一个部门和每一个人制定详细的安全管理目标，通过这种方式强化每名职工的岗位履职。同时制定严格的考核制度，通过制度落实每位职工的安全管理目标完成情况，总结存在的问题并不断完善，促进安全管理水平的不断提升。在煤矿安全管理中，不断提升职工业务素质的同时，必须加强安全管理目标的灌输，通过严格落实安全生产责任制，构建完善的一体化的安全管理模式。
安全目标管理主要目的是促使煤矿构建完善的安全管理机制，不断促进煤矿管理水平的提升，防止井下零敲碎打事故的发生。确保每位职工可以安全的开展工作。安全目标的开展，能够使职工心中形成较强的安全意识，不断提升职工的个人素养，保证矿井的安全生产。图1为煤矿安全管理目标的结构图。
图1 安全目标管理结构图
目前，安全目标管理在煤矿管理中存在的问题，造成的主要原因：一是企业自身存在的问题，如煤炭企业安全管理观念落后、管理机制不健全、作业人员安全防范意识不强等问题；
二是矿井和机电设备存在的问题较多；
三是复杂多样的地质环境因素[7]。
4.1 煤矿企业安全管理观念方面的因素
近年来，很多煤矿企业都提出了各式各样的安全口号，加强了安全意识和安全管理的宣传和推广，但是在实际过程中，一些单位只注重了口号和形式，并没有将安全工作实实在在落实到日常工作中，真正发挥安全目标管理的作用和价值[8]。同时，一些煤矿企业在生产时，当生产和安全发生冲突时，往往为了保证生产经营效益，忽视了安全。且为节约施工成本，将安全管理中本该大量投入的人力、物力和财力进行缩减，导致煤矿事故频发。并且在煤矿企业出现安全事故时，矿井只对安全生产事故的责任人进行了追究，不注重对其他职工的安全法律教育和处罚，没有科学分析出现事故的原因，导致安全管理措施没有发挥真正的作用。
4.2 管理机制方面的因素
对于任何一个企业来讲，安全工作都是一个长期的、复杂的、具有建设性的工程，煤炭企业也是如此。但是很多煤炭企业在安全管理工作中，缺少长期的整体规划，也没有根据自身的发展规模和运行条件的变化制定及时的、有针对性的管理机制，导致安全目标管理缺乏保障和操作性。同时，一些煤炭企业的安全管理部门，对安全目标管理缺少全面、系统的认识，内部分工存在混乱和责任落实不清的情况，没有真正发挥安全管理的作用。当出现安全事故时，人员互相理不清责任，不能达到针对性处理结果，阻碍了后期工作的开展。
4.3 作业人员自身的因素
由于煤炭资源的特殊性，我国大部分的煤矿开采都集中在地下开采。由于地下开采的特殊性，往往存在环境恶劣，风险大、随时需要应对可能出现的各种灾害事故。这就要求我们的开采人员必须具有一定的安全意识、自我防范意识和风险预测的能力，同时具备一定的专业能力以便于能够及时处理出现的各类安全事故。但实际上，我们大部分的煤矿都存在从业人员素质参差不齐、专业能力不足、和安全意识不强的问题，在真正面对各类事故时，不能采取有效的处理措施，导致事故扩大，出现严重的后果。同时部分企业由于安全管理意识不强，对职工的安全培训和教育存在走过场的情况，导致煤炭从业人员整体的防范意识不强。
4.4 机电设备方面的因素
机电设备是煤矿开采的重要组成部分，在煤矿的安全管理中，机电设备的多样化是煤矿安全管理难点之一。这是因为，机电设备的多样化，导致机电设备的不稳定系数增加，提高了安全管理的难度，影响煤矿安全开采工作的效率。因此，在煤矿开采过程中，必须做好机电设备生产性能好安全性能的检查和监测，提升设备的安全性和稳定性。同时，应根据设备的具体情况定期进行检修和更新，以此降低机电设备的安全风险。
4.5 地质方面的危险因素
众所周知，地质条件的复杂多变，是煤炭企业的显著特点之一。对于煤矿而言，不同的地质条件，造成了煤炭企业安全生产管理的不同，因此针对不同地质条件的煤矿采取针对性的管理措施，对煤炭的安全生产有着重要的意义。
5.1 落实安全管理理念
对于煤炭企业，若要保证安全工作能够有效实施，减少安全事故的发生，提高煤炭开采的效率和利用率，必须从源头开始，首先从思想上认可并落实安全管理目标，根据目标管理的要求，多层次全方位开展安全管理工作。首先，对从整体开始规划设计安全工作的方案、目标任务以及要点等，将安全目标管理落实到具体的工作事务上，营造安全管理的气氛，促进安全管理工作的提升。同时，积极引进国内外先进的安全管理经验，将先进的安全管理理念与本企业的实际情况进行融合，更新目前的安全管理方法和手段，创造出适合本单位的安全管理方法和安全管理手段。然后，将目标安全管理融入到现场的安全生产、管理和运营等各个方面，加强安全文化的建设工作，从各个方面促进安全管理的提升。
5.2 构建安全的生产环境
在煤矿实际安全管理过程中，必须始终将构建安全生产环境作为管理的重点，尤其是煤矿的开采环境存在多变性，更要增强安全管理意识，做好煤矿开采过程中作业人员的安全保障工作。任何煤矿企业在开采前，必须对开采区域内的安全问题进行一次全面的安全分析，促进矿井安全生产系统的完善和合理，同时针对矿井机电设备存在的问题进行综合性检查，针对不同的机电设备易出现的问题制定检查清单，提高设备的安全性，推动整个安全管理工作的有序提升避免出现瓦斯、顶板、水、机电设备等事故。
5.3 完善安全管理机制
目前，部分矿井对安全管理机制不重视，安全管理机制不健全，不能根据矿井变化进行及时完善，是导致事故发生的重要原因之一。因为机制和制度是指导安全工作顺利进行的重要手段之一，是提高安全管理水平和安全管理质量的关键因素。因此，煤炭企业应该根据矿井实际情况制定具有针对性的各项安全管理机制，并根据矿井的变化，不断进行调整，以确保安全管理机制的指导作用。
5.4 加强员工的素质提升
煤矿开采的特殊性，就要求煤矿行业的从业人员比其他行业的从业人员具备更高的安全意识、防范意识，同时还要求从业人员具有较强的心里素质和应急处置能力，以便于能够减少煤矿安全事故的发生。因此，在煤矿从业人员下井前，必须进行安全教育，只有在安全教育合格后方可入井作业。但是，入井前的安全教育，仅仅是最基本的基础教育，煤矿企业应在基础教育的基础上，不断以各种形式对职工进行教育，可以对职工定期进行开采模拟实验，通过预设事故考验职工的应急处置能力和心理素质，促使职工更加深刻的认识到安全生产的重要性。5.5细化目标，促进安全管理提升
矿井的安全建设是煤矿开采的重要环节之一，对于现代化企业而言，加强矿井安全建设，提升建设水平是煤炭企业安全高效发展的必然趋势，因此，煤炭企业需要将安全管理目标进行进一步的细化，促进矿井安全建设水平的提升，为煤矿的安全生产创造良好的条件。目前，矿井建设是有各个系统组成，如矿井的运输系统、通风系统、压风系统、排水系统供电系统等，这就要求各个系统在做好自身安全管理的同时，也要做好各个系统之间的相互配合，只有这样，安全管理目标才能实现。各个系统的配合需要矿井管理制度的指导，只有完善的管理制度，才能保证矿井人机环管各个方面的有效和谐统一。同时，随着信息技术和智能技术的不断发展，对于矿井而言，必须根据自身的安全管理目标，不断推动矿井智能化和自动化的不断升级，保证矿井的安全作业环境。
5.6 做好对安全技术和机电设备的更新
在煤矿企业安全管理过程中，要想确保安全管理目标的顺利实现，必须将安全生产技术的作用有效发挥出来，同时还要充分发挥机电设备的作用。一方面，针对煤矿企业面对的自然灾害越来越严重，必须不断积极借鉴有效的、更先进的安全管理理念，不断进行创新，同时引进更先进的、安全性能更高的机电设备，以此提升煤矿开采的安全性，推动煤矿企业安全生产技术的有效运用和安全生产框架的构建工作。
在煤矿机电设备管理方面，一方面矿井应对目前在用的设备，根据设备的性能制定切实可行的检查和更新方案，定期对设备进行检查和维护，尤其是针对设备可能出现的故障，制定切实可行的应急处理预案，减少设备对矿井安全生产的影响，提升设备的安全性。同时随着目前科技的不断进步，不断发展，积极将先进的技术应用到设备中，如信息化技术，将信息化技术应用到煤矿安全生产过程中，将信息化技术与煤矿安全生产技术相结合，实现矿井“少人则安、无人则安”的目标，以此保障矿井企业的安全生产效益，同时借助信息化计划将煤矿企业安全生产过程中隐藏的隐患挖掘出来，确保矿井企业的安全监管效率的提升。
5.7 发挥监管作用，保障作业环境安全
煤矿企业安全目标的制定和实现，离不开国家法律法规的监管。一方面，国家针对煤矿安全管理制定了详细的法律法规，社会监督部门必须按照法律法规的要求及时对煤矿企业的安全管理进行跟踪落实，加强监管力度，及时发现、上报煤矿企业在生产过程中出现的违规问题。同时，煤矿企业也应该根据企业安全目标的实现需要，制定详细的规则制度和规范标准，定期对煤矿企业的作业环境进行监督检查，对矿井的日常安全生产工作进行全面的、全方位的控制，并督促煤矿做好各项安全管理工作。同时针对影响煤矿安全生产的各类通风、防火、防瓦斯、防水等安全设施，根据国家规定要求定期进行检验，保证各项设施的安全可靠，从根本上保证作业环境的安全。
煤矿企业的安全管理，是一项长期的工程，是煤矿企业能够有序生产的重要保障。是需要所有从业人员全面参与、全员联动的工作。对于频发的煤矿安全事故，我们必须通过一系列的安全管理工作对事故进行预防，因此，煤炭企业必须重视安全管理目标的作用，将安全目标管理工作融入到煤炭企业生产的各个环节、各个岗位上。充分发挥煤矿安全管理的作用，深入分析影响矿井安全生产的因素，并根据分析的结果制定切实可行的安全管理措施，并严格落实执行，才能保证矿井的安全健康发展，减少事故的发生，为社会创造经济效益的同时，保障社会的长期稳定。对于企业而言，必须踏踏实实的做好安全管理的每项工作，才能保证矿井的可持续发展目标。
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