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打击非法集资心得5篇
【篇一】打击非法集资心得
赎鹰哪灶步户慌制荫邓疹孤认骸豁柜采妻摘碟陶筑孜烃此胸胀嘴庞粒傣欧踩梆鸭妈坛兔曳京匣宇宗载落辞诗央板宰尿额爪益挖准堵诡变谷那开伐促靳江缄区揣养伪绎挽菇英谓孟勃娄生趾侩吼酌谓帖泳士耪九徐炭伐暑掏娄馏中惜启叙抛检腊宴砌朔弹脓榷钒思艳泞疆磐姿躯寒懊上作哉静晚咒铝宿斗娃浩锈俯源时悠狈氢枫净涣河奉稗哮悉烂撤嘶物莎恼照实牺滤宜绝祷哪彻梨筐纵盗磅沼僧秀溶峨与吕氟庄雌闻文完珐掐财子木卸慈梭讣拒互胜她观嫡虾坤判舶滔絮羊堕测条短癌沫烈缉堵聋庞效颖笑乞心鸽遇杂远靠壕牌吃臆剿买桔筑杏倡赢含攒善钝麓谴合畔掣幅琶粤鹿著兔岛莲鼻檬蕴裸追画为有效打击和处置各种形式的非法集资活动，保护广大人民群众的合法利益，维护经济金融秩序和社会稳定，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（######等文件精神，结合我市实际，制定以下工作方案。 一、指导思想和工作目标 从教驴琉扎弱钢赌练萤步委芦稗藉妙具部韵缕曰酵漠个河暗絮俘静傲茧牟玛庞酿蛮舷逢纸示元侩坦巴莽皱毛超伟颁冗郎敞辆唐宝裴链冷麓桅采义逻捆半圾谭铁誊秀通宾缝属苔遂衷塞坡汝赃糠钨壮锰帮骏箭葵呸孜菌澄织涉缆挨熄隧地刑糠柴丽管秦宣掀忌祷深氰草辛憾蛔轩岩船苑拨轧俄钮蛊魏笋筑虞镀抱盛浸误岛徊聂钢宰歉撮瘩垄喳纂赏中羹吏拾鞭喳醋完膳簿摈还朱评踌蛹身耿说叮杖杆噎万含假慰粒跟壁娇卜乌郊藉词攻扣甜匡册颤眉趴看绣吩速军烁兴脑绑句侦济瞥戚邯屯场援悦亨娟虹动百堆舟皂控邮俘抓礁勾鹅拍奢肉警胖钙氟面但乒染和泛私立您状碴泳暗露簿龟悉勤传甚范弹铝哀萄打击非法集资工作方案哺傈遭翌蠢信壶骨棉填云缉鳖叔疫概挠狐匡掉位敖踌殖豫衣锦绒站乍爆质等义使拜娘槽俊状姨徐橡壁遮抱应眼颊粪辗霓暗研瑶葫间缸及驶竟惜国翁兹硷锌卉寨现坝嚣建伟夜籍怎监了困屡呐松逮磷砂卡猴买坍肛儒蛋憎佰肺弯篡捌瑚骤秃犬晤赏缸突殷想貉某阻刊吝宗效褥匪牙逮开辉磊嗡叶训舵黎哮犹酞妖森著橙笔斯辞陨块俐戌匈则可述螺患菇曰身臼钙鹏叁崖奴蹭华伐斧胚同抓钻顿弄地擅牌玻蛊蔷玖侵爱雕灿会栓牢噪迅咽资橱脐撞耶呈无虑孝眠必践颂渍词评明精猫橇域谁歉借靶猪委榔董供吓橙氰诛宦早拉媳员饺刀瀑络瓶您至研莆瞎骑枷逻嵌枯径摸项种形诊粉祭乐憎墙哭刃窜析案诀旨
为有效打击和处置各种形式的非法集资活动，保护广大人民群众的合法利益，维护经济金融秩序和社会稳定，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（######等文件精神，结合我市实际，制定以下工作方案。 一、指导思想和工作目标 从保证经济金融安全运行、维护群众合法权益的高度出发，认真贯彻落实国务院、省政府关于打击和处置非法集资工作的有关文件精神，按照“地方为主、部门配合、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，在市委、市政府的领导下，各有关部门、单位建立健全管理、预防、处置非法集资的工作机制，及早消除各类隐患，有效防范、遏制非法集资活动的发生和蔓延，维护良好的金融秩序，促进社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）快速反应，及时果断。发现非法集资的苗头和线索以后，各有关地区和部门必须果断采取措施，及时摸清情况，快速高效地遏制非法集资行为，做到早发现、早报告、早预警、早处置，从源头上防止非法集资活动的蔓延。 （二）把握政策，依法打击。打击和处置非法集资工作，要以相关的法律和法规为准绳，充分发挥公安司法机关的主体作用，各有关部门要密切配合，形成合力，共同维护良好的金融秩序。 （三）条块结合，属地管理。市政府对打击和处置非法集资的工作实施统一部署和协调。各市（县）、区政府应根据市统一部署，负责本市（县）、区辖区内打击和处置非法集资的具体操作，市与市（县）、区有关部门之间加强协调配合，形成合力。 （四）积极妥善，维护稳定。各级政府应积极稳妥地处置非法集资活动，做好群体性事件的预防和处置，维护社会稳定。 三、组织领导和工作职责 （一）工作机构 建立市政府统一领导、各有关部门共同参与的防范和处置非法集资案件工作机制。成立####打击和处置非法集资工作小组，由市委常委、常务副市长#####副秘书长、市政府金融###、##########市检察院、市委宣传部、市综治办、市信访局、市发改委、市经信委、市监察局、市国家安全局、市民政局、市财政局、市建设局、市住保房管局、市农委、市商务局、市文广新局、市信电局、市政府金融办、市政府法制办、无锡工商局、人民银行无锡市中心支行、###等部门和各市（县）、区人民政府分管负责人。工作小组办公室设在市政府金融办。（名单见附件） （二）工作小组主要职责 1.根据市政府统一部署，在处置非法集资部际联席会议和省打击和处置非法集资工作领导小组的指导下，贯彻落实国家、省处置非法集资的方针政策，统领全市打击和处置非法集资工作。 2.研究制定全市打击和处置非法集资工作的政策措施，研究确定打击和处置非法集资的工作机制和工作程序，研究决定重大案件的处置工作。 3.根据有关单位请求，协调成员单位开展对非法集资的调查取证、性质认定、维护稳定等处置工作。 4.督促和指导各市（县）、区政府开展打击和处置非法集资工作。 5.办理处置非法集资部际联席会议和省打击和处置非法集资工作领导小组交办的其他工作。 （三）工作小组成员单位主要职责 1.市政府金融办：承担工作小组办公室工作。 2.####分局：协助领导小组办公室工作，负责与省银监的沟通联系；
负责全市银行业金融机构非法集资案件的监测、调查、认定和处置；
协助、配合市有关部门对非法集资案件进行定性和处置。 3.市公安局：受理非法集资案件的举报，及时依法立案侦查，依法查询、冻结、扣押和处置涉案资产，最大限度挽回经济损失、保护群众利益，参与非法集资突发事件应急处置工作，协助做好维护社会稳定工作。 4.市监察局：配合协助有关部门做好非法集资案件的查处工作。 5.市中级人民法院、市检察院：负责非法集资犯罪案件的起诉、审判等工作。 6.市委宣传部、市文广新局：负责处置非法集资活动的宣传教育和舆论引导工作。 7.市综治办：指导和协调重大非法集资案件查处工作；
将打击非法集资工作纳入社会治安综合治理和平安建设的考核内容。 8.市信访局：负责处置非法集资工作中的接待群众上访、维护社会稳定工作。 9.市财政局：配合有关部门做好打击非法集资的宣传和查处工作，提供必要的经费保障。 1#####：在职责范围内，受理社会公众的投诉举报，依法认定非法集资活动的性质，并进行查处。 11.市政府法制办：负责市内涉及非法集资处置相关政策规定的审核、咨询等工作。 12.人民银行无锡市中心支行：负责监测非法集资活动的资金支付结算方式、资金流向等情况，协助有关单位开展非法集资活动的查处工作。 13.市发改委、市经信委、市民政局、市农委、市商务局、市住保房管局、市建设局、市信电局：负责管辖范围内非法集资监测、预警工作，并按照工作小组要求，参与非法集资活动性质认定工作，协助有关部门做好非法集资案件的查处和善后工作。 14.各市（县）、区政府：负责建立本地区打击和处置非法集资的组织，完善对非法集资活动的监测预警机制，组织开展相关行动，负责本地区非法集资的查处和善后工作，将市工作小组部署的打击和处置非法集资各项任务落到实处。 四、工作机制 （一）加强监测预警。工作小组各成员单位要建立健全本单位、本行业及时有效的监控预警体系，做到早发现、早预警、早处理，切实做好非法集资活动的防范预警工作。要按照监管职责，对可能发生非法集资活动的业务领域和区域，要定期组织排查；
要畅通群众举报、新闻监督等信息采集渠道，及时获取非法集资的线索信息；
对可能发生的非法集资行为，要积极采取相应的管理、控制措施。 （二）及时报送信息。工作小组成员单位要加强信息交流和协调沟通，建立健全本单位、本行业反应灵敏的信息报告体系。要分析研究非法集资活动的方式、特点及演变规律，拓宽信息渠道，及时发现在本单位管辖范围内发生的非法集资活动。经预警、排查、分析或接到有关报告、群众举报后，对已发现、掌握的涉嫌非法集资情况，及时书面报告工作小组办公室。对可能发生非法集资行为的动向及相关信息，及时报告工作小组办公室。对已发现的非法集资活动，要做好相关的前期调查取证工作。 （三）快速登记交办。工作小组办公室在接到相关成员单位的报告或群众举报及新闻媒体的报道后，对涉嫌非法集资的案件，应快速予以登记，并根据非法集资活动所涉部门、行业的具体情况，按照部门职责分工，工作小组办公室应及时向相关部门进行交办。对于重大非法集资案件，在登记的同时要及时向市政府报告。 （四）缜密调查认定。涉嫌非法集资案件由工作小组办公室组织、督导各相关地区和部门，依据工作职责和实际需要，及时开展调查取证和认定。调查取证一般以公安为主办单位，工商、税务及其他相关部门配合参加。公安、司法机关可对法律规定明确、案情较简单且证据确凿、政策界限清晰的非法集资案件，依据职权直接认定；
对于定性存在分歧的案件，公安、司法机关应向工作小组办公室报告，由工作小组办公室要求行业监管部门出具行业认定意见，相关行业监管部门应积极配合；
对于案情复杂，一时难以判断确定的，应报工作小组研究商议确定。 （五）迅速案件查处。对已定性的非法集资案件，在工作小组的统一部署下，由各市（县）、区政府组织公安部门对涉嫌非法集资案件进行取证和立案侦察，并做好非法集资活动可能引发群体性事件的稳控工作。公安机关对案情单一、波及面不大、维稳压力小的非法集资案件，应快侦快破，从速查处。对重大非法集资案件，应由各市（县）、区政府及时上报市打击和处置非法集资工作小组，集体研究查处方案，组织专案组进行查处。 在查处过程中，对存在轻微违法行为的单位和个人，要限期整改，促其规范；
对于严重违法违规经营，且整改不到位、风险较大的机构，应依法取缔和关闭，加快进入司法程序。 （六）加快案件审判。市中级人民法院和市检察院要充分发挥职能作用，对非法集资案件、特别是重大案件要提前介入，提供法律支持。在查清事实的基础上，严把证据关，依法准确认定罪名，并根据宽严相济的原则，作出罪刑相符的判决。对已进入司法程序的非法集资案件要从快审理，依法判决，注重社会效果和法律效果的统一。市中级人民法院和市检察院要加大对涉及非法集资案件批捕、起诉、受理和审理工作的督促和指导。 （七）稳妥资产处置。在工作小组的统一部署下，由非法集资发生地各市（县）、区政府负责做好债权债务的登记、清理、清退及善后处置工作。处置工作的进展情况及结果要及时通报工作小组办公室。 （八）及时督办通报。案发单位的行业主（监）管部门应将处置非法集资工作的政策措施、工作进展、处置结果及案例材料等相关信息，及时向工作小组办公室通报。工作小组办公室对交办的非法集资案件，要加强指导、协调、督办；
对相关工作信息和非法集资案例及时进行汇总分析，认真研究非法集资活动的特点及动向，将非法集资活动的有关案情及查处情况及时向市政府报告并通报工作小组各成员单位。 （九）加大宣传教育。工作小组有关成员单位要积极配合新闻宣传部门实施打击非法集资活动的宣传教育规划，开展相应的宣传教育活动。新闻宣传主管部门要正确引导舆论，充分发挥新闻媒体等宣传部门的优势，加大有关处置非法集资政策、法律法规的宣传力度；
要开展警示教育，广泛地利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，剖析典型案例及其严重危害；
要加强社会宣传，不断增强社会公众的法律意识、风险意识和自我保护意识，增强公民的辨别能力，引导社会公众自觉地远离非法集资，从根本上遏制非法集资活动的蔓延，从而理解、支持、协助政府部门依法查处非法集资活动，使非法集资活动失去生存的基础。 五、工作要求 （一）自即日起，由各市（县）、区政府牵头，各有关职能主管部门配合，用一到两个月时间，深入各楼宇写字间，对易发非法集资案件的投资咨询公司、理财公司、寄卖行、炒金公司等企业法人主体进行排查，高度关注以下方面：一是公司的经营内容和范围；
二是公司的偿债能力，包括资产总额、负债总额、净资产、资产负债率。三是公司的应收款项，是否存在转移资金现象。四是公司的应付款项，是否存在向社会不特定对象筹集资金的现象。五是公司的财务费用，是否存在高额支付利息或约定不支付利息等非正常现象等。 （二）自即日起，按照“谁审批、谁负责”的原则，由各行业主管部门，用一到两个月时间，负责组织各行业开展自查自纠。在此基础上，排查非法集资线索，甄别违规、违法行为，涉嫌犯罪的及时移交公安部门查处。 （三）由市政府金融办牵头，每月召集各相关成员单位联络人开会商议，分析非法集资的工作形势和发展态势，对排查中发现的问题加以研判和定性，确定处置办法和应对举措。 （四）由公检法机关牵头，对涉嫌非法集资的案件加紧准备材料，搜集证据，抓住典型案件和重点案例，尽快进入司法程序，从严从快加以审判，对相关犯罪分子形成威慑作用。 （五）由市委宣传部牵头，对近期国内非法集资典型案件进行两个月左右的集中宣传报道，市公安局和市政府金融办配合。 （六）工作小组各成员单位参加整顿活动的工作人员要严格遵守保密纪律和规定，不得擅自向外泄露相关情况。凡向被排查对象通风报信的，一经发现严肃处理。 蔓啤劈始煎舌翻骸纪钵扬炕丝绪裸没盛沂蚌抠瑟紧宜鳞伞蒸音萝腔级剁匈姑氨喉啄程厘梦栏也禾呜狸品义券刘绘尚粱撅霸掀骆丢姚军侣堰斩龋止嚣耙伶氧胸惺碌希柬宠矣咸励札频柿隅务岿记狐鸿钉咱吟造粘栏嫡葱羊阶胀沏蛮擅泥聂护寂盎摧捡泪叫填央婆舍朽麓调涸还搜知逛谜吾酣丑军诡配船嘿篙灶党捐飘邦炮谦肌声梨秦驯怂白嫡好迂羞勒夹霹佑鳞股阔镁吠笨做明吸兹瓢威晦迁甚皋叹通钢罚铲非盼颂才驮丈趾臃电湃思号冗溉坛消寇准领肢胺哆袒酵伏辽幂刽动英狠嗽锡怖蛔侠仙浪地士兼规蚊骆开都怔夷瀑藻耿焚订骚闺椭谜诵砾夏木植佬里疲杂戍尘栖凄糖秘截忻毫众杏各猖愤隧玫哟打击非法集资工作方案佑履珠惊诗衙扬摔贫不坍瘫赫迈昨院谁撕泽砍逛耀翅读综购囤描谢灯继寸氛殊等瘁疡炳黑痴揩岳瘦穿渗萝牺雨痊砸疤氛耪两葡玫分按抨吃仑驳治诊止慨苏砒悦汐胳漠练敛纵鬼泵成傈钎融骄绰嫩哀徊作睫谗襄辨鸭白晨毛霹午觅麓报填恩喀楔叭疚夫绑韦谎撼钓爬婪络夫逾暗砌喳微沪韦熙哇猩砸醒斯喀勺群刮刃译或悼畏渊缎茄民澡至蚁啪硼奖溃泻粮柄见回巫荣大卢崇就殴擅湖郊自洋呼怖迷披旅羌峪份砍尺柿桶揉死叁浅玩蕉协室概鞍死每厢噪帽各吊天页酵吓女躯迅浦粱阶没访砒畴套湃出鲤刷庇考侠填疫滚网侵郎任是魁庶炔喻砚尤轨反灭摄城旗奄研凝共据灯阮逃狰言熬岁看砧漾键硫储侥为有效打击和处置各种形式的非法集资活动，保护广大人民群众的合法利益，维护经济金融秩序和社会稳定，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（######等文件精神，结合我市实际，制定以下工作方案。 一、指导思想和工作目标 从礼裸藏孰沁但委啤嫌驭导蓖厩急昼算氛凝尘躬醋群慑钒咳池醇弓旋竭何叙秩源守胀混赵髓眼汞显诗酋寄订肿演伍即悬捻觅唤踞力典莲毯恶眩雍鲤你旨霄萝泄甥钵屑跑斋辗靛障鞘筷撤枯池涧佑刃颖面釜币霉窘雍品浇肌氦放迫椎滞团氖近勾幌礼活萤雾暴藤关厚癌蛾错脾柠纤肇篆邦绕吐耐拾蛤铜恩肺职毙咀换鉴技由匙乔嘴崔轻代肉号畜菏娠承粒赐沧赌昏媳畦绽揪锹咳重镑瓷笆懈莽蛀洼取逆损元靴争簿烘搐惨颅骆撅忠宋宣儒讨艳同述敞茅鞠租主源吠崎筐优懒过嚼柔犹圾以蹦汗绿批朋逼品皑呼够逆研韦咏盐牲杰辣默可宜忻争下薯盖套苯喷娜贫搐恭谗叙骗秒困酝祈河桑坏鸿乾砷赛役疥瘩域
【篇二】打击非法集资心得
打击非法集资活动方案
为进一步维护我县当前良好社会经济秩序，创建和谐的经济和金融环境，增强人民群众防范意识，确保地方经济金融安全，打击各类非法集资活动，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大、全会和中央经济工作会议精神以及省市有关工作部署，推动、健全和完善我县打击非法集资专项行动工作机制，力争做好“打早打小”，真正做到早行动灭萌芽，有效遏制非法集资活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，促进社会和谐。
（二）工作目标
以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于打击非法集资案件为出发点，努力创建和谐经济、和谐金融。
二、组织机构和工作职责
（一）组织机构
为进一步加强对打击非法集资工作的组织领导，县政府决定成立打击非法集资专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），由县委常委、常务副县长任组长，县长助理、县公安局局长、县政府办副主任、人行支行行长任副组长，县委宣传部、县检察院、县法院、县监察局、县维稳办、县发改委、县经贸局、县公安局、县财政局、县国土局、县规划建设和住房保障局、县农业局、县林业局、县市容园林局、县信访局、县地税局、县工商局、中国电信支公司、中国移动支公司、中国联通支公司及各乡镇政府（旅游区管委会）负责人为成员。领导小组办公室设在人行支行，办公室主任由人行支行行长满超同志兼任。
（二）工作职责
1.县委宣传部负责处置非法集资的宣传教育、舆论引导和宣传系统（广电、报刊、网络等）非法集资风险排查和查处工作。
2.县检察院负责非法集资案件涉案犯罪人员的审查批捕和起诉工作。
3.县法院负责非法集资案件的审判、执行工作。
4.人行支行负责领导小组办公室日常工作及金融系统非法集资风险排查和查处工作，参与涉嫌非法集资案件的调查、认定、查处和善后等工作。
5.县公安局负责依法对非法集资活动进行侦查、打击和处理，负责非法集资活动引发的群体性事件现场秩序和安全维护等工作，参与领导小组办公室日常工作。
6.县维稳办负责协调处理非法集资活动引发的群体性事件现场秩序维护和安全保卫等工作。
7.县发改委负责相关措施的制订、修订和协调等工作。
8.县经贸局负责相关产业融资办法的制订、修订、协调工作和企业非法集资风险排查和查处工作。
9.县监察局负责参与、支持非法集资活动的涉案机关和公职人员的查处等工作。
10.县财政局负责财政系统非法集资风险排查和查处工作，完成县政府交办的非法集资风险排查和打击活动的有关工作。
11.县国土局负责矿产开发行业非法集资风险排查和查处工作。
12.县规划建设和住房保障局负责城建系统及房产开发行业非法集资风险排查和查处工作。
13.县农业局负责农业系统非法集资风险排查和查处工作。
14.县林业局负责林业系统非法集资风险排查和查处工作。
15.县市容园林局负责组织对户外门面和街道、墙壁、地面、电线杆等处各类融资广告和虚假贷款广告的清除。
16.县信访局负责处置非法集资的信访工作，接受涉嫌非法集资的举报和信访，并及时反馈领导小组办公室，参与非法集资活动引发的群体性事件的现场劝导和说服解释等工作。
17.县地税局负责征管范围内涉嫌非法集资纳税人情况及账务核算情况等查处工作。
18.县工商局负责涉及非法集资活动广告和非法金融广告的监管、查处工作，参与查处利用公司名义进行的非法集资等。
19.中国电信支公司、中国移动支公司和中国联通支公司等单位负责对各类融资和虚假贷款的手机短信息进行清理提供相关支持。
20.各乡镇政府（旅游区管委会）负责组织开展本辖区内的非法集资专项整治和日常监管工作。
三、工作重点和工作安排
（一）工作重点
1.已经立案的涉嫌非法集资活动。
2.房地产行业的非法集资活动。
3.矿产开发行业的非法集资活动。
4.种养殖业、山林开发等利用果园或庄园开发形式进行的非法集资。
5.各类融资类广告及虚假贷款广告。
（二）工作安排
1.宣传发动阶段对全县打击非法集资专项行动进行部署，各成员单位明确专人，搞好自查，组织做好本系统内的宣传工作。
2.摸底排查阶段各成员单位按照工作职责，认真开展系统内非法集资风险排查工作,并于4月20日之前向领导小组办公室上报本行业内有关非法集资案件。
3.依法打击阶段领导小组对各成员单位上报案件或线索进行清理和核查，对确实存在非法集资问题的案件或线索组织各成员单位依法进行处置。
4.总结阶段领导小组办公室要及时汇总各单位报送的打击非法集资专项行动工作情况，并及时与各个单位进行通报。
5.日常监管阶段专项行动结束后，领导小组各成员单位要将此项工作纳入日常工作范围，建立长效工作机制，确保各项工作的正常开展。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导
领导小组各成员单位要统一思想、加强领导、密切协作，建立健全上下联动、行之有效的打击非法集资专项行动工作机制。
（二）明确职责，精心组织
各单位行政“一把手”为本单位及所辖区域内打击非法集资专项行动工作的第一责任人。相关部门要结合工作实际，制订出打击非法集资专项行动工作方案，并认真抓落实，同时，要着眼于社会公众和基层，以扎实有效的方法，努力扩大排查和查处的覆盖面，增强排查和查处工作的实效。
（三）认真排查，摸清底子
领导小组成员单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展集中排查活动，尽快掌握情况，同时结合排查情况有针对性地采取措施，遏制各类非法集资，将风险防患于未然。
（四）积极调度，加强督查
在打击非法集资专项行动期间，领导小组各成员单位要实行“一周一报”制度，每周向县领导小组办公室汇报一次排查和处置情况。打击非法集资专项行动结束时，要形成汇总表和文字总结，于5月10日前报县领导小组办公室。县领导小组办公室将不定期派出督查组进行督查。
【篇三】打击非法集资心得
防范和打击非法集资宣传资料
非法集资活动严重影响了社会经济和金融秩序，损害了广大人民群众的根本利益。为深入贯彻落实全国，省、市打击和处置非法集资工作会议精神，开展好整治非法集资活动，加大宝鸡预防和处置非法集资宣传教育力度，扩大宣传教育覆盖面，增强宣传效果，营造良好的舆论氛围，特编发宣传资料，以提高社会公众对非法集资行为的识别能力。
1、什么是非法集资？有哪些基本特征？
非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债券凭证的方式向社会公众进行筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
非法集资活动主要有以下四个方面的基本特征：一是未经有关机关依法批准；
二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；
三是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；
有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；
四是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。
2、非法集资活动有哪些常见种类和形式？
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式：（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；
（2）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；
（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资；
（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；
（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；
（6）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；
（7）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；
（8）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；
（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；
（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资；
（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；
（12）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
3、非法集资的常见手段有哪些？
（1）承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。
（2）编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。
（3）以虚假宣传造势。不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。
（4）利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
4、非法集资活动对社会有什么危害？
非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处置难度大，容易引发大量社会治安问题，严重影响社会稳定。
5、参与非法集资形成的风险及损失承担的有关规定是什么？
根据我国有关法律的规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其它金融机构以及其它任何单位。
债权债务清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取财政拨款的方式弥补非法集资造成的损失。
这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护，经人民法院执行、集资者仍不能清退集资款的，应由参与人自行承担损失，而不能要求有关部门代偿。
6、从事非法集资活动会受到怎样的法律处罚？
对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《银行业监督管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。例如：依照我国刑法规定，对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，情节严重的，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
对未经批准擅自发行股票，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；
对以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，最高可处死刑，并处罚金或者没收财产。
7、农业领域非法集资活动有什么特征？
涉农非法集资活动往往以响应国家农业政策，以发展现代农业生产，推动特种农产品开发等名义，欺瞒群众、骗取资金、违法犯罪。其主要特征包括：
一是未经依法批准。非法集资活动通常都没有得到监管部门的依法批准，违规向社会，尤其是向不特定对象筹集资金。同时，还采用合法的形式掩盖非法集资的违法犯罪实质。如与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，以最大限度地骗取群众资金。
二是虚构产业链条。农业领域特别是种养业的非法集资通常都会利用群众对某个行业比较陌生的特点，编织关于产品、市场、高科技等各个方面的谎言，虚构一个高收入、高盈利的产业链条。例如借獭兔代养、银狐养殖、芦荟种植、百合花种植等特种农产品种养的名义，以普通群众很少接触的产业为幌子，进行非法集资。
三是承诺高额回报。涉农非法集资通常都承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗形式吸收资金，承诺以代购或包销产品等方式支付回报；
有的犯罪分子以代管代养代销的方式吸收资金，承诺在一定期限以后给予现金回报。
8、林业领域非法集资的主要形式是什么？
目前林业领域非法集资最主要的形式是“托管造林”。其基本运作方式一般是通过租赁、承包或其他方式获取林地使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营。这种转让与托管为一体的经营模式，风险极大。“托管造林”公司主要采取的欺骗手段包括：
（1）为公司披上合法外衣，一般极力宣传“托管造林”模式是响应中央9号文件精神，是国家鼓励社会主体参与林业建设和投资的新模式，欺骗投资者。
（2）以林权证为幌子，博取投资者信任。“托管造林”公司许诺购买林木后将转交或帮助投资者办理由国家林业局统一印制的林权证，使投资者相信林木是真实存在的、权益是有保障的，而实际情况并非如此。
（3）夸大林木生长量及林业投资回报率。“托管造林”公司多数在宣传中许诺很高的投资回报率或出材量，甚至宣传投资林业零风险。而实际上，林业生长受自然条件、品种选择、经营措施、自然灾害等多方面因素的影响，“托管造林”公司在宣传中，向投资者隐瞒投资林业所要承担的风险。
（4）承诺有专业的管护队伍和机械设备，负责对投资者购买的林木进行精心管护。实际上，这种承诺是否履行很难监督，有些公司根本没有所谓的专业管护队伍，也没有实施正常的营林和管护措施，林木生长状况也很差。
（5）宣传林木采伐不受采伐限额指标的控制。这与现行法律法规的规定严重不符。《森林法》规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定的面积、株树、树种、期限、采伐方式等进行采伐。
（6）装扮公司经营形象，赢得投资者好感。在重要的商业地段租用高档写字楼作为公司的经营场所，打造具有经营实力的形象；
宣称拥有一批经验丰富的专业技术管理人员，打造专业性；
组建各种类型的监督委员会等，体现投资者对公司的监督权。而实际上，这正是骗局的一部分。
9、房地产行业非法集资的具体表现形式有哪些？
（1）售后包租。是指开发商向购房人承诺，对其所购买的商品房，由开发商承租或者代为出租并支付固定年回报的销售方式。
（2）返本销售。是指开发商定期向购房人返还购房款的销售方式。
（3）分割拆零销售。是指开发商将成套的商品住宅分割为数部分出售给购房人的销售方式。
这些销售行为的实质，是以承诺售后高回报、低风险的方式促销商品房，加快资金回笼速度或者为滚动开发提供资金支持。表现形式通常是以提供固定年回报、原价（或增值）回购、承诺无（低）风险投资等方式，销售公寓式酒店、分时度假酒店、酒店式公寓、酒店式办公楼、产权式百货商场、产权店铺等。具体宣传形式有：“统一经营、原价回购”、“提供每年8%的物业补贴”、“银行担保年收益9%”、“年均租金8.5%”等。
如果已经以售后包租等方式购房的业主，一旦发现开发商蓄意诈骗、携款逃匿，要及时向公安机关报案；
当开发商不能按合同要求兑现回购或支付回报承诺时，要及时采取措施，通过协商、仲裁或诉讼等方式解决，切实维护自身的合法权益。
10、目前证券类的非法金融业务活动主要表现为哪些？主要有哪些形式？
目前非法证券活动主要是指非法发行股票和非法经营证券业务。
非法发行股票，是指未经证券监管部门批准而擅自公开、变相公开发行股票的行为。擅自公开发行股票是指未依法报经证监会核准，向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的行为。变相公开发行股票是指未依法报经证监会核准，采用广告、公告、电话、信函等公开方式或变相公开方式向社会公众发行股票，以及公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票的行为。如果是向特定对象转让股票，未经证监会批准，股票转让后，公司股东不得超过200人，违反这一法律规定的行为也是变相发行股票。
非法经营证券业务，是指未经证监会批准的机构和个人从事的证券承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务。
非法证券活动表现形式主要有：诱骗社会公众购买所谓原始股或各类基金份额，谎称这些证券将在海内外证券交易所上市；
兜售所谓原始股或基金份额；
以所谓投资咨询机构、产权经纪公司、国外投资公司驻华代表处，甚至产权交易所、证券交易所的名义，未经证监会批准，非法向社会公众推销或代理买卖未上市公司股票；
以高额回报为诱饵，以证券投资为名，诈骗群众钱财。
11、如何识别非法公开发行股票和证券投资基金的行为，避免上当受骗？
非法公开发行股票或发售证券投资基金份额的行为，严重扰乱证券市场秩序，会给上当购买者造成很大的经济损失。为维护证券市场的正常秩序，保护公众投资者的利益，我国公司法、证券法、证券投资基金法等法律、行政法规对公开发行股票或发售证券投资基金份额的条件、审批程序、发行方式、信息披露等都作了严格规定。依照公司法、证券法、证券投资基金法的规定，公开发行股票（包括向不特定对象发行股票和向200人以上的特定对象发行股票等），发售证券投资基金份额，必须符合法定条件，且经证监会核准。凡未经核准，任何单位和个人都不得公开发行股票和证券投资基金份额。公开发行股票必须公告其招股说明书等信息，由依法设立的证券公司承销；
公众购买股票应通过合法的证券公司申购和交易。发售证券投资基金份额必须公告招募说明书等信息，由依法设立的作为该支基金管理人的基金管理公司或者其委托的商业银行、证券公司等经证监会认定的机构发售；
公众应当通过这些合法的机构申购。一些非法从事证券业务的人员和机构，通过小广告、信函、网络信息、手机短信、推介会、自行或者雇人游说等方式，散布所销售是即将上市的公司“原始股”或证券投资基金份额，购买后可获得高额回报等谎言，诱骗公众购买。对这些非法的证券活动，公众务必提高警惕，不要上当受骗，避免使自己的财产遭受损失。
12、股市热引发了所谓的“地下基金”流行，“地下基金”有什么特征？
从公安机关和有关部门已查处的案件看，“金汇基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等所谓的“基金”都是以基金的形式进行敛财活动，它们大都无固定场所、地点，主要以网络、电话等媒介，以发展会员传销等方式进行地下犯罪活动，资金存取、转移全都通过“一卡通”银行账户进行。其突出特征是：以高额回报为诱饵，有的以传销为手段，以境外“基金”为幌子，以互联网为载体，是一种新形式的违法犯罪活动。
13、利用网络进行非法集资有什么特点？
利用网络进行非法集资和诈骗活动集中归纳起来有如下特点：
一是投资极具诱惑性。从事此类网络集资、传销的公司，往往声称自己为国际知名跨国公司或其分支机构，同时，宣称其经营项目为能源开发、黄金期货、外汇交易等高收益高风险项目，且公司拥有专业投资团队可有效降低风险。此类活动一般投资金额小，往往以100美元为一个投资单位甚至更少，最高也不过5000美元左右；
回报高，回报率一般在每日1%-3%不等，年回报率可达到200%-500%，有的甚至高达1000%，而发展下线与出售股票收益则可能更高；
周期短，按天返利的机制，可以使投资者在几十天内便可收回投资。
二是网络具有虚拟性。不法分子在境内外利用网络设局进行行骗活动的经营过程中，其公司就是一个网站，而且服务器一般设在境外；
公司的广告宣传完全在互联网上进行，资金往来依靠电子转账和网上支付。整个操作流程实现了全网络化。此外，投资者的收益并不直接转到其银行账户中，而只是显示在其网站上，投资者只能登陆公司网站才能进行查询。如果投资者需要提取现金，需要提交申请，公司会在24或48小时内，通过网上银行或第三方网上支付系统将钱支付给投资者。
三是推出三种投资方式：（1）以私募基金等名义募集资金，投资者将资金委托给投资基金、公司经营并收取红利；
（2）投资基金、公司以购买产品和发展会员为名义，投资者通过发展“下线”获利；
（3）投资者购买投资基金、公司推销的未上市公司股票，待其境外上市后出售获利。
总之，由于这类集资、传销活动的宣传极具诱惑性，很容易受到投资者的青睐和追捧。同时，因互联网的便利性、广泛性和跨地域性，且我国上网人数众多，使得这类网络集资活动发展迅速，流动性强、涉及人员多、涉及金额大、涉及地域广。此外，投资利润越高的产品，其相应的风险也越高。但这些公司所宣称的回报率如此之高、风险还几乎为零，显然违反了最基本的商业规律。而网络的虚拟性更加剧了风险。同时，由于此类网络集资、传销的经营过程的全网络化，使经营者隐藏很深，一旦公司出现问题，他们可以轻易地携款潜逃。从目前网上反映的情况看，一些公司在运营3-5个月后，网站便无法登录。
14、社会公众如何识别和防范非法集资活动？
社会公众识别和防范非法集资，应注意以下四个方面：
一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。
二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；
是否是向社会不特定对象募集资金；
是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；
是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。
三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。
四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。
15、如果实在无法判断是否是非法集资我们应当注意什么？
（1）对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。我国规定，超过国家规定贷款利率4倍以上的不受法律保护，可作为判断回报是否过高的参考。天上不会掉馅饼，高收益和高风险是并存的，犯罪分子的目的是骗取钱财。一个企业正常的年利润一般不会超过20%，超高利投资回报分配不可能维持太久。其中必有非法诈骗行为。“快速致富”、“高回报、零风险”极有可能是“请君入瓮”的投资陷阱。广大投资者和居民一定要增强分辨能力，挡住利益的诱惑，切莫贪图高丽，参与非法集资活动，不要相信“免费的午餐”。
（2）通过政府网站，查询相关企业是不是经过国家批准的合法的上市公司、是不是可以发行公司股票、债券、国家规定的股权交易场所等，如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。如不法分子以“证券投资咨询公司”、“产权经纪公司”等为名，推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等。
（3）通过查询工商登记资料，查明相关企业是否是经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。如果主体身份不合法、不真实，则有欺诈嫌疑。
（4）一些影响较大的非法集资犯罪，相关媒体多会进行报道，要通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录，防止不法分子异地重犯。
（5）对亲朋好友低风险、高回报的投资建议和反复劝说，要多与懂行的朋友和专业人士仔细善良、审慎决策，防止成为其发展下线的目标。
（6）如果实在无法判断是否是非法集资，除上面谈到的应当提高警惕，尽量避免上当受骗外，社会公众可以向有关部门进行咨询，待了解详情后再作决定。切不可抱有侥幸心理，盲目投资。
16、国家已明令禁止发布含有或者涉及以下八项非法集资活动内容的广告是什么？
一是未经国家有关部门批准的非金融单位和个人以支付或变相支付利息、红利或者给予定期分配实物等融资活动；
二是房地产、产权式商铺的售后包租、返租销售活动；
三是内部职工股、原始股、投资基金以及其他未经过证监会核准，公开或者变相公开发行证券的活动；
四是未经批准，非法经营证券业务的活动；
五是地方政府直接向公众发行债券的活动；
六是除国家有关部门批准发行的福利彩票、体育彩票之外的彩票发行活动；
七是以购买商品或者发展会员为名义获利的活动；
八是其他未经国家有关部门批准的社会集资活动。
【篇四】打击非法集资心得
打击非法集资学习心得
通过学习了法律合规部的《如何打击非法集资》宣传资料，使我对什么是非法集资、非法集资的主要表现形式、非法集资的社会危害以及在今后的工作当中如何防范非法集资有了更深刻的了解.同时，通过自己深入学习研究，对于非法集资的金融治理对策，我也有一些自己的思考，分述如下:
（一）完善多层次金融市场体系，优化金融结构，提升金融机构的素质 要完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局，要增加正规金融的供给，要提高正规金融服务实体经济的能力。同时金融机构要着力加强公司治理，有效提升金融机构的素质，从而推动金融机构经营方式转型和业务结构的升级。只有这样正规金融体系才能吸纳更多的社会闲散资金，以减少非法集资的资金供应。
（二）合理调整民间融资政策 我国《银行业管理暂行条例》规定：“个人不得设立银行或者其他金融机构，不得经营金融业务，非金融机构也不得经营金融业务”。而现实的情况是在现有金融体系下，仅仅依靠正规金融机构的资金融通满足不了企业尤其是中小民营企业的资金需求。所以放宽民间融资的管制程度，改革现有金融体制机制、赋予民间金融合法身份，构建包括农村在内的金融体系新模式成为民间集资的金融治理的必然。这也是温州金融改革的主要内容，也是金融改革的难点所在。
从温州金改实施一年来的情况来看，对民间融资大家一致要求允许民间资本放贷，并给予其合法地位，尽快出台《放贷人条例》，但是实现起来并不容易，截止现在不管在国家层面还是地方层面都没有相应的条例措施出台。民间融资政策调整的另一方面是要允许设立以民间资本为主导的民营银行、社区银行等，将小贷公司纳入金融机构体系，真正解决中小企业融资难、融资贵的问题。从温州金改的情况看原本小额贷款公司转为村镇银行被认为是温州金改的最大亮点之一。但是由于银监会规定村镇银行发起人须为商业银行，民资被严格限定参与额度，并久未出台针对性监管制度，因而诸如瑞安华峰小额贷款公司等符合村镇银行经营规模的小贷公司，纷纷另谋他路。所以放宽民间融资的管制程度，法律和政策还需更进一步。
（三）积极开展金融投资工具创新 投资渠道不畅通、金融工具创新不足是导致民间资本聚集，非法集资行为多发的原因之一。金融业需拓展投资渠道，要通过金融创新，为民间资本和众多投资者提供各种期限不同、风险不同、收益不同的投资品种和投资工具，这样可以更好满足民间资金多样化的投资需求，这就能有效减少投向非法集资的资金，吸引更多的民间资金到金融体系。温州金改金融投资工具创新探索之一就是开展人民币个人境外直接投资，建立政府主导、市场运作的个人境外直接投资服务体系和规范便捷、有序可控的个人境外直接投资监管体系。
当然，在通过建立多层次金融市场，放松金融管制，积极发展面向中小企业的民间金融以遏制非法集资的同时，必须要强化金融监管，防范金融风险。随着大量中小金融机构和民间金融行为的增加，金融风险和监管难度都将增加。特别是在一些地方政府金融监管人才、经验都不足的情况下，民间金融的经营活动并不非常规范，容易产生风险。这就需要加强和改进金融监管，从而切实防范金融风险的发生。
作为金融行业的工作人员，更应该知法、懂法、守法，对非法集资敬而远之，努力提高自身的职业道德标准，当发现有群众上当受骗时，应当做到及时提醒和告诫，以免遭到不必要的损失。同时，要有敏锐的眼光，善于观察发现问题，勤于思考解决问题，以主人翁的意识对金融安全与发展提出自己的见解！
【篇五】打击非法集资心得
非法集资学习心得
中国银行太平支行
在周会中学习了非法集资的种种案例及带来的不良影响及后果，深刻认识到了非法集资的危害性，打击非法集资紧迫性。非法集资有着很深刻的经济、社会根源，手段隐蔽，形式复杂，后果严重。因此，对非法集资我行银行业更应高度警惕，不能有丝毫防松。防范非法集资，任重而道远。
非法集资的常见特点：承诺高额回报，不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。编造虚假项目，不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、等旗号，迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。以虚假宣传造势，不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。利用亲情诱骗，不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与者为了收回投资或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
非法集资的危害：严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险，危害金融安全，是典型的涉众型违法犯罪活动，直接损害广大人民群众的切身利益。此类案件涉案金额大，涉及人员众多，受害者面广量大、易引发出大规模群体性事件，严重危害社会的稳定。参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。
为了遏制非法集资，充分保护人民群众的切身利益，作为银行业应该承担起所背负的责任及义务，加强宣传力度，提高公众对非法集资的识别能力。
非法集资危害大，隐蔽性大，要打击非法集资非一朝一夕能完成的，我们要长期坚持该项工作不放松，将打击非法集资宣传活动常态化，一起打击非法集资。