XX在全市农村工作会议上讲话

同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和全省农村工作会议精神,回顾总结去年的农业和农村工作,认真分析当前面临的形势,研究和部署今年全市农业和农村工作。刚才,市委、市政府隆重表彰了去年农业和农村工作先进单位。下面,我就如何做好今年的农业和农村工作,强调几点意见。
一、正确分析形势,增强抓好“三农”工作使命感和责任感
2004年,全市上下认真贯彻落实中央1号文件和省委、省政府关于加强农业和农村工作的一系列方针、政策,以农民增收、农业增效、县乡实力增强为中心,不断深化农村各项改革,切实维护农村稳定,农业和农村经济取得了可喜的成绩。
一是粮食生产获得大丰收。全市粮食产量达到了 2 3.5亿斤,比上年增长20%。二是农业结构调整步伐明显加快。通过实施“四毛两白一豆”致富工程,鹿、牛、鸡、鹅等饲养总量有了新的增长,其中鹿突破10万头,全市畜牧业产值达到20.l亿元,占农业总产值的55.3%,畜牧业农民人均收入达到1429元,占农民人均收入的 3 9.4%;
绿色无公害产品生产有了新进展,有机食品、AA级绿色食品添补了我市空白(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看),绿色食品企业达到8户、19个产品,无公害农产品基地发展到11个乡镇,农业生产资源正在向绿色主导产业集中。三是产业化龙头项目的带动功能进一步增强。坚持把县域经济的突破点放在发展县域工业上,围绕发展健康产业,新上了一批成长性强,带动功能强的产业化龙头项目,推动了产业结构调整,带动了基地建设,实现了农产品就地加工增值,拉长了产业链,县域经济的实力和后劲明显增强。四是农民收入水平有了新提高。“一免三补”政策得到有效落实,仅此一项,我市农民人均增收200多元。全市共转移农村劳动力 10.2万人,占农村劳动力总数的40.9%,增加收入6亿多元。全市农民人均收入达到3627元,比上年增长19.5%。五是农村公共基础设施建设取得了重要成果。完成了杨木、三良、椅山、金满等水库的除险加固工作,提高了蓄水能力和调控能力,保证了畜饮水需要和防洪安全。全市农村建设里程达到1500公里,实现了乡乡、村村通油路和水泥路。六是县域经济实力不断增强。县区GDP、财政收入分别实现593019万元、26144万元(不包括农业税、特产税),分别比上年增长了21.76%、16.36%。
在看到成绩的同时,我们必须清醒看到,在农村经济工作运行中还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是:县域经济发展整体上有了一定的突破,但相对全市快速发展势头相比,县域经济发展滞后,县乡财政还十分困难;
农民收入虽然呈现一定的增长势头,但增收的难度加大,农民增收的长效机制还没有建立起来;
农业结构调整虽然有了新的进展,但专业化、市场化的程度仍然比较低;
产业化经营虽然有了新的起色,但龙头企业的规模还不够大,带动能力还不够强;
税费改革后,农民减负效果虽然明显,但乡村两级组织运转困难加大,农村许多深层次问题和矛盾开始显现,给农村基层工作的开展带来了新的困难。面对新的形势和任务,如何按照“三个代表”重要思想的要求,科学谋划农业和农村经济的发展思路,引领农业和农村经济实现更好更快的发展,是我们今年工作必须面对和解决的重大课题。
今年,中央和省委分别下发了1号文件,就进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力提出了具体要求,两个1号文件充分体现了党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业、重视强农富民。胡锦涛总书记用“两个趋向”论断进行了阐述,表明我们己经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。今年中央1号文件提出农村工作基本方略是统筹城乡发展,基本方针是“多子、少取、放活”,主题是加强农业综合生产能力建设。在继续坚持“减法”、“少取”的基础上,今年“加法”、“多予”的政策更多。继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度,体现了中央政策给予农民的直接性;
,体现了中央切实加强对粮食主产区的支持、扶持政策的稳定性;
体现了中央建立稳定增长的支农资金渠道,建立农民增收长效机制的长期性。这说明今年将是一个前所未有的农业项目年和扶农政策年。仅我省就已经设立专项资金和奖励补贴资金项目达到16项,其中明确资金额度的就有7项,资金总额达到1.3亿元,这为我市农业和农村经济发展提供了难得发展机遇。面对新形势、新任务我们要以高度的使命感和责任感,抓住机遇,乘势而上,实现我市农村快发展、大发展。
二、认真贯彻两个1号文件精神,进一步明确农业和农村工作的总体要求和重点任务
根据中央和省委的要求,结合我市实际,今年农业和农村工作的总体要求是:围绕落实科学发展观,促进城乡协调发展,大力推进县域突破;
围绕提升县乡实力,加快项目建设,推进工业突破;
围绕提高农业综合生产能力,实施科技创新,加强农业基础设施建设和产业结构调整,夯实健康产业基础;
围绕建立农民增收的长效机制,深化农村改革,不断拓宽农民增收渠道;
围绕增强领导发展的本领,全面加强农村基层组织建设和干部队伍建设,保证实现全年的各项指标任务。今年农村工作目标是:县区GDP计划实现719380万元,比上年增长21.37%;
粮食生产,在正常年景下,实现22亿斤以上;
全市计划转移农村剩余劳动力13万人以上,占农村劳动力总数的50%以上;
各县区财政收入要比上年增长28%以上,全市农民人均收入计划实现3836元,比上年增长6%,力争实现8%。为实现上述任务目标,应突出抓好以下几项重点工作:
(一)狠抓两个1号文件的落实,靠政策进一步激发农村干部群众的生产积极性。为贯彻落实好两个1号文件精神,市委决定把今年定为“农业政策落实发展年”,这是全年工作的重点,两个1号文件对“三农” 问题抓的准,相关政策定得实,政策涉及农村经济发展的各个领域,我们必须很好把握,创造性地抓好落实。
一要广泛宣传两个1号文件。以干部宣讲到基层、到农户的形式,组织县乡和村组干部进行集中宣讲和入户宣传,在宣讲中注重三个结合,即政策宣讲与备春耕生产相结合;
与帮助农民选择致富项目相结合;
与农村劳动力转移就业相结合。
二要用好、用活政策。两个l号文件涵盖面很宽泛,涉及农业和农村工作的方方面面,各级领干导部要认真研究,深刻理解。特别是作(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)农村工作的同志要成为农村政策的行家里手。要联系我市农村工作的实际把握政策,从分析形势入手,从解决现实问题着眼,在策划具体项目上着实。要把中央、省委给予的政策与我市的自然优势、资源优势、基础条件结合起
来,积极去争取、去运作、去谋划。
三要积极主动争取政策。今年农村主要任务就是争取到国家、省政策支持和资金扶持,各县区、农口及相关部门主要领导不仅要挂帅,更要出征。要集中精力,扣紧环节,一抓到底。要以契而不舍的精神,不达目的不罢休的劲头跑项目、争资金。要按照2005年国家、省农业项目扶持资金责任分解表的分工,各责任单位要成立项目运作组,一把手要亲自挂帅,负总责,分管领导具体抓。各承担责任单位,要把工作细化,落实到具体人头上。努力把政策落实到具体产业上,落实到具体企业的技术改造和产品开发上,落实到田间地块上,落实到农民手中。
(二)强力推进项目建设,以工业化推动农业现代化。

要继续坚持以工业的突破拉动农村经济发展的方针,围绕发展健康产业,立足推进农产品的精深加工,进一步加大项目建设力度,加快发展龙头企业,突出规模、突出(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)质量、突出拉动功能,推进集群发展,不断提高我市农业的现代化发展水平。一要做大做强一批龙头骨干企业。围绕发展做大农产品加工业和制药业,全市要集中力量,重点抓好已具有一定规模的金昌集团、裕龙油脂、银浪鹅业、德春米业、天人牧业、鹏翔牧业、龙盛牧业、金河实业等龙头企业和一批制药企业,加大扶持力度,使之尽快做大做强。要积极创造条件,扶持企业加大科技创新的力度,努力开发科技含量高的新产品,扩大生产经营能力,提高企业现代化生产水平,不断延伸产业链。要支持企业进一步加大市场开拓力度,努力提高竞争能力,加快规模扩张,提升整体实力。各县区也要按照“高、大、新”的要求,有选择地培育一批成长性好,潜力大的龙头企业,在资金、技术。人才等方面给予重点扶持,增强其市场竞争能力和辐射带动功能。当前,我们要树立这样一种观念,就是,“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”,努力从财政、税收、信贷等方面落实对龙头企业的扶持政策,扶持企业做大做强。二要新上一批产业化龙头项目。要依托资源上项目,变资源优势为产业优势,新上一批辐射面广、带动力强的龙头企业;
要坚持大小项目一起抓,在重点抓好大的龙头项目的同时,结合推进全民创业,大力发展一批中小加工项目,力促龙头加工项目实现集群发展。要结合各地生产实际,积极发展一批种植、养殖龙头项目,带动相关产业的发展。要打破地域、行业和所有制界限,鼓励外资和外商参与农业产业化经营,提高农业比较效益。三要积极引进战略投资者。从一定意义上讲,市场竞争的过程是一个生产资源向高端地区和优势企业集中和整合的过程。当今世界经济呈现三个显著的时代特点,一个是合作的时代,一个是精英者的时代,一个是赢家制定规则的时代。我们必须主动适应这种趋势,勇于融入其中,从中得到发展。我们必须积极与大的企业集团进行合作,攀高结贵,引进实力强大的战略投资者。可以说,成功地引进一个战略投资者,就可能改变一个地方发展格局。为此,各县区要在这方面动动脑筋,想方设法把战略投资者引进来,把大企业引进来,推动地方经济的发展。
(三)加快推进专业化、标准化生产,不断提升比较优势。

要立足推进产业化经营和提高我市农产品的市场竞争力,紧紧围绕龙头企业建设,坚持以市场为导向,进一步加快农业产业结构的调整、优化和升级,打好特色牌、健康牌和标准牌,加快发展特色鲜明,优势突出的农业主导产业。
一要坚持区域化布局和专业化生产,加快建立各具特色的产业化基地。重点要围绕市委提出的“四毛两白一豆”的农民致富工程和县区发展工程,抓好牛、鹿、鹅、蚕、鸡等养殖基地建设。各县区要结合实际,突出发展重点,大力发展一批专业屯、专业村、专业乡,形成规模和特色优势。要搞好农业标准化示范区建设。每个乡、每个村,都要发展自己成型
的有自己特色的示范园区。
二要加强农业标准化和农产品质量建设,确保农产品质量安全、要充分利用我市被确定为国家食品安全信用体系建设试点城市这一有利契机,打响辽源的健康牌和诚信牌,靠安全和诚信赢得竞争优势,抢占市场先机。要大力发展优质、专用、无公害农产品。要加快各类农产品的生产、加工、检验的标准制订,健全标准体系,使之与国际通行的、先进的标准接轨,以指导我市农业生产适应国内外市场需求。要加强农产品的标准化生产基地建设,从生产源头抓起,积极创造发展有机食品、绿色食品、无公害食品的“良好条件,努力为发展健康产业提供前端产品。要加强对农用生产资料的质量监管,引导农民科学施肥、合理用药,大力推广高效、低毒、低残留农药,推广施用经过无害化处理的有机肥和有机复合肥。要建立农产品市场准入制度。结合我市开展的食品安全信用体系建设试点工作,按照正在进行的农村“两品三网”建设的要求,重点推行统一标准生产、统一采购、统一配送的超市连锁经营,严格检测把关,不让有害有毒农产品上市流通,确保人民吃上放心食品。要切实加强畜禽疫病防治工作。制定完善疫病防治标准,健全动物疫情测报网络,建立快速扑灭机制,严格按标准组织生产、加工、运输,保证畜产品的安全和质量。
三要大力实施品牌战略,提高农产品的市场竞争力。品牌是现代农业的重要标志之一,品牌代表的是一种品位,是一种实力,没有叫得响的品牌就难以实现效益农业。辽源的农业要发展,一方面要巩固做大“马记鹿茸”等现有的品牌,另一方面要积极培养新的品牌,把发展品牌农业作为当前乃至今后一个时期的不懈追求,靠品牌引领农村经济实现快发展。有关部门和各县区要密切配合,进一步完善名牌农产品的认定办法,加大品牌开发力度,通过不断培育辽源名牌产品,提高我市农产品知名度和市场占有率。
(四)切实加大投入力度,进一步提高农业综合生产能力。

加强农业基础设施建设,增强农业综合生产能力,既有利于抵御农业自然灾害,又有利于防范市场风险;
既能提高土地产出率,又能够提升农产品竞争力;
既是缓解资源短缺的有效途径,又是增强农业发展后劲的治本之策,我们必须高度重视农业基础设施建设,加大投入力度。现在看,我们的一些诸如水库塘坝等农业基础设施,都是上个世纪六、七十年代的工程,我们一直是在吃老本,有的是带病运行。目前中央和省里都时分重视农业基础设施建设,特别是出台了粮食大县基础设施建设、黑土地保护等政策,我们要紧紧抓住这个机遇,积极争取资金和项目,切实把我市的农业基础设施建设提高到一个新水平。
一要多渠道筹措资金,切实抓好农田水利基础设施建设。要抢抓国家和省重点扶持大型灌溉区续建配套设施建设这一有利时机,积极向上争取资金,要按照省里要求,市、县两级在整合有关专项资金的基础上,设立小型农田水利设施建设补助专项资金,切实搞好农田水利基本建设;
要按照“明确所有权,放开建设权,搞活经营权”的要求,对小型农田灌溉工程设施,如机电排灌溉站、机井、大口井、输水渠道、田间建筑物、小塘坝,防洪任务不大的小水库、小流域综合治理及产权属国有的四荒地等,采取效益型工程拍卖、资源型工程租赁、公益型工程承包等形式改制,盘活农业生产要素。同时要加强直树进林和天然林保护工作。
二要加大农业综合开发力度,改造中低产田。今年的中央1号文件明确提出,中央和省级要较大幅度增加农业综合开发投人,新增资金主要安排在粮食主产区,集中用于中低产田改造,建设高标准基本农田,提高粮食产量。我市属粮食主产区,坡耕地、低洼地等中低产田占耕地总面积的三分之一,近百万亩,改造任务十分艰巨。我们要借此机遇,积极向上争取资金,下大力气搞好中低产田的改造和提高。各县区、各相关部门要立即着手开展工作,制定规划,明确方案,抓好项目申报,尽最大努力争取资金,加快我市中低产田的改造步伐。
三要加大农业科技创新力度,提高农业生产的现代化水平。要加强科技与生产、市场的结合,提高科技成果的转化率,使农产品优的多起来、多的强起来,更多地增加农业的效益和农民的收入。大力发展适用农业、效益农业。加快建立新型的科技推广体系,在推广队伍的多元化、推广行为的社会化和推广形式的多样化上下功夫。要充分发挥科技示范园区带动辐射作用,进一步纵向推广农业适用新技术。鼓励农技人员积(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)极参与科技推广工作,形成上挂科研院所,横联农科教部门,辐射千家万户的科技服务新体系。要建立多渠道、多层次、多形式技术教育培训体系,搞好农民科技培训。今年要重点就标准化生产等内容,对农民进行生产技术培训。各县区和有关部门要组织技术指导小组,有效传授先进实用技术,注重从本地实际出发,可以通过树立“样板”,让农民一看就懂、一学就会、一干就成,提高农民的科技文化素质和致富本领。
(五)继续深化农村改革,全面释放农村发展活力。实施农村各项改革直接关系到农业的发展、农民的增收和农村的稳定。我们必须按照中央和省委的部署,紧密结合我市农村实际,积极稳妥地推进各项改革不断向纵深发展。
一要全面铺开免征农业税改革试点工作。要按照“巩固、完善、配套、规范”的要求,认真开展乡镇机构、县乡财政管理体制和农村义务教育管理体制三项改革。目前,东丰县新一轮的乡镇撤并己经结束,实现了管理和行政资(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)源的集中,为进一步减轻农民负担创造了条件。要看到,免征农业税在客观上对我们加强乡村事业管理工作提出了新挑战,我们一方面要用最少的钱办最大的事,一方面要进一步改革管理方式,优化管理资源,精兵简政,提高效率。为此,要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路,加快实施乡镇事业单位综合配套改革。要进一步探索和完善农村“一事一议”、农民负担监督管理、乡村不良债务化解、稳定和完善土地承包关系的措施及办法,针对存在问题和薄弱环节,采取有效措施予以解决,积极稳妥地按照省里归定时限全面完成改革任务。
二要高度负责地搞好新一轮粮食直补工作。省里要求在春耕前粮食直补资金全部兑现到农户,我们要在总结去年经验教训的基础上,及时做好资金兑现工作。市、县(区)税改办要加强督促检查,对有截留转移支付资金或强制裁决偿还债务等违反政策的苗头性、倾向性问题进行及时制止、解决,不论任何单位和个人只顾眼前利益、损害农民利益,触碰这条“高压线”都将受到严肃查处,绝不姑息。
三要继续深化粮食流通体制改革。这项改革涉及面广、情况复杂,要求我们必须把前期工作做实、做细。东丰县己经进行了改革试点工作,积累了相关经验。目前看,市直粮食企业改革正在进行,东辽县刚刚开始,任务比较重。要在充分学习借鉴其它试点县市和东丰经验的基础上,扎扎实实地多做过细的工作,突出重点,精心组织,统筹考虑,积极化解不利
因素,让企业干部职工理解改革、支持改革,确保改革顺利进行。
四要努力促进和承接农村金融体制改革。目前,中央和省委都高度重视金融在发展农村经济中的重要作用,积极探索建立功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。我们要积极支持,继续深化农村信用社改革,增强支农服务能力。要主动协调各金融机构,积极支持当地农业和农村经济发展。要加快发展新型合作组织。省财政今年安排1000万元专项资金重点扶持50个省级示范性农民专业合作社,开展“创建500强专业合作社”和“培育千名合作经济强人”活动。我们要以此为契机,加大对新型合作组织的政策支持力度,扩大农村新型合作经济组织的覆盖范围,完善合作组织的组织形式,充分发挥其服务农业发展的功能。
(六)大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道。在加强项目建设和企业发展,更多地转化安置农村富余劳动力的同时,要把劳务输出作为农民增收的一项重要产业来抓,拓宽农民增收渠道。
一要不断拓宽劳务输出的领域。坚持从适应产业结构升级和提高农业竞争力的实际需要出发,推动农村劳动力自发、零散转移向有计划、大规模、多领域方向发展。要通过加快农村结构调整,促进劳动力向二、三产业转移;
要积极组织农民外出务工经商,促进劳动力向省内外大中城市转移。要积极与实力强大的劳务中介机构进行合作,不断扩大出国劳务的规模。目前,我们有些乡镇做得比较好,在出国劳务上打开了局面,赢得了信誉。有关部门要认真总结一下经验,在全市进行推广。
二要建立和完善劳务输出网络,提高外输人员择业的准确率。要充分发挥驻外机构、涉外中介、先期出国劳务人员的作用,建立市、县、乡镇劳务信息网,定期发布、交流、预测、预报劳务信息。要充分发挥劳动和就业部门的职能作用,加强劳务中介服务组织建设,规范中介服务行为,提高服务能力和水平。要进一步扶持各类劳务中介服务组织的发展,发挥其带动功能。
三要加强职业技能培训。今年,要扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规划,进一步搞好农民转业转岗培训工作。市、县、乡三级都要建立推动农村劳动力转移就业的专门组织和服务体系,开展全程服务。充分利用各类技工学校、就业培训中心、成人教育中心、农业技术推广站等教育资源,建立市、县、乡三级培训体系,重点对回乡初、高中毕业生进行职业技能培训,力争使绝大多数农村劳动力特别是青壮年劳动力都能掌握一两门专业技能,提高就业能力。
三、提高本领,进一步加强对农业和农村工作的领导
今年是农村改革力度最大的一年,也是在政策和市场影响下,面临的困难最多、挑战最多的一年,推进农村改革发展稳定的任务十(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)分繁重。面对新的形势和任务,各级干部必须进一步增强发展的紧迫感和责任感,以奋发有为的精神状态投入到促进农村发展的实践中来;
必须坚持与时俱进,开拓创新,以新的思路引领农村的发展;
必须按照先进性教育的要求,提高发展的本领,以务实的作风、着实的举措,开创农村发展新局面。
第一,不断创新思维,以明确思路和目标引领农村发展。
实事求是地讲,我市的农业还是比较落后的农业,主要是农业生产规模化、标准化、产业化、组织化层次较低,缺乏竞争力,缺乏抵御风险的能力。我们必须适应新的形势,进一步解放思想,不断创新思维,发挥优势,扬长避短,探索一条符合实际的发展思路,明确发展目标。
一要注重培养特色和规模优势。有特色才有发展,有优势才有竞争力,这是今后农业工作必须遵循的一个原则。市委提出的发展新材料产业和健康(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)产业,主要就是考虑到科技和市场发展的新形势和大趋势,这两大产业是二十一世纪的朝阳产业,特别是健康产业,有无限的市场,有广阔的发展空间。辽源当前和今后一个时期,就是要重点抓好包括传统优势产业在内的“三大产业”,由于这个产业定位具有创新性和前瞻性,就要一张蓝图干到底,大的发展方向不能变,一切资源和条件都要围绕发展这三个产业。作为县区也是一样,选准一个符合实际的发展思路,就不要变,而是集中精力把目标变为现实。要在竟争中追求大作为,实现快发展,就必须创新思路,创新方法。创新就要突破原有思维定式,提高认知发展规律的能力;
创新就要勇于自我否定,突破陈旧的、不合适宜的发展模式。具体来讲,就是要走出一条有利于体现自己特色,有利于发挥自己优势的发展路径。
二要充分体现成长性。看一个地方发展有没有后劲,有没有潜力,一个重要方面就是要看制定的发展思路和产业定位,是否具备了成长性,能否集聚生产要素。看一个地方的发展思路和产业定位有没有成长性,我觉得有三点至关重要。从大的方面讲,要看符不符合国家的产业政策,是不是国家重点支持的方向,因为我们的经济从某种意义上讲,还是政策拉动的经济。从本地区来讲,要看是不是发挥了自身的比较优势,有没有排他性,有没有突出自己的特色。从技术和市场的层面讲,要看是不是靠近了市场的前端和科技的前沿。具备了上述条件,就会发挥集聚生产要素的功能,经济的发展也就具备了成长性。
三要高度重视可持续发展。实际上,作为欠发达地区,产业趋同的问题,掠夺性开发的问题都是十分严重的,这样的发展只能是一时的发展。我们确定发展思路时,一定要坚持统筹规划,合理开发,绝不能以牺牲资源、牺牲环境为代价去谋求一时的发展。使科学的发展观在可持续的发展中得以实现。
第二,努力转变职能,以高效的服务推动农村发展。
当前,农村工作已经发生了实质性的变化。我们能约束农民群众的条条框框少了,也就是说“抓手”少了,困难多了。客观现实要求我们要主动求变,思想观念要变,政府职能要变,领导方法要变,工作方式要变。要变简单的行政命令为正确的教育引导,变单纯的领导管理为全方位的扶持、服务,不断提高服务的意识和服务的本领。一是政策要宣传到位,在学习吃透政策精神的基础上,认真宣传执行政策,把政策原原本本地落实到基层,落实到农户,让农民群众从政策中得到实惠。二是扶持要引导到位,要在基层广泛建立各种专业化合作经济组织,充分发挥各类专业协会的作用,扶持引导农民在各种经济组织中获得利益。充分尊重群众的首创精神,发现和培育先进典型,并运用典型来指导面上工作,引导发展。三是服务要操作到位,积极主动地、满腔热忱地为农民增收致富提供多方面、全方位的信息咨询服务,为农民创业增收提供良好的环境。要密切关注农村经济发展的新趋势,善于总结新经验,解决新问题。要根据不同地区的实际情况,实施分类指导,切实增强工作指导的针对性。
第三,、注重协调发展,着力建设和谐社会。
一要坚持两手抓,两手都要硬。在抓好农村经济建设的同时,切实抓好农村精神文明建设。要坚持不懈地继续开展文化、科技、卫生“三下乡”、“常下乡”活动,在农村广泛深入地普及科学知识,传播科学思想和科学精神,多形式地开展实用技术培训。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,组织开展创建文明村、文明户活动,引导农民转变观念,移风易俗,克服陋习。不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质,逐步把农民培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。切实抓好农村计划生育工作,严格控制人口增长,不断提高人口素质。
二要坚持民主管理、依法办事的原则。要大力推动各项民主制度的贯彻落实,完善村级党组织领导的村民自治机制,完善村务公开、政务公开和民主管理;
要规范议事程序,真心和群众商量办事,真正反映大多数群众的意愿;
要带头学法守法用法,坚持依法办事,善于用法律手段管理基层各项事务。要从思想上、感情上尊重农民,爱护农民。要坚持对上负责与对下负责相结合的原则,以民为本,善谋富民之策,多办利民之事,切实做到善待群众。要 千方百计加快发展,增强实力,在更高的层次上让人民群众分享更多的发展成果,切实做到厚待群众。
三要切实维护农村社会稳定。凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待,尽心尽力去办好。要爱护群众、保护群众,善于发现苗头性问题,主动开展工作,及时疏导群众情绪,防止矛盾扩大和激化,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态。要始终保持高度的政治责任感,一事当前,首先要考虑的是维护党和人民的利益,做到尽心尽力为群众办实
事,解难题,切实解决好人民群众的生产生活问题。认真接待群众来信来访,真心实意化解矛盾,切实维护群众的利益,最大限度地维护社会稳定。
第四,切实转变工作作风,不断提高领导发展的能力。
加快农村经济社会发展,是基层组织和广大农村干部的基本任务。面对繁重而艰巨的发展任务,我们的各级干部不仅要有扎实的工作作风,而且要具有过硬的领导发展能力,这是新阶段、新任务对我们各级干部的基本要求。要以新的思想作风和工作作风赢得民心。现在农业和农村工作的思路和目标己定,关键就是要在狠抓落实上下功夫,在追求实效上见高
低。抓落实,就是要真抓实干,务求实效,就是要(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)杜绝空谈,反对形式主义。我们看一个干部是否在抓落实上下功夫,不仅要听他说了什么,更要看他干成了什么。转变工作作风,进一步加大抓落实的力度,要求我们各级干部首先要扑下身子,深入基层、了解民心、掌握真情,切实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作。我们看一个干部有没有领导发展的能
力,就是要看我们的干部上了哪些成功的项目,财政收入、农民收入提高了多少,就是按照我市县域经济突破考核评价体系那样,真刀实枪的比一比,真抓实干的看一看,真金白银地量一量。要强化激励约束机制,干得好的就要重奖重用,工作突破不大,打不开局面的要及时调整,不能在用人上误事。
广大农村基层干部是做好我市农业和农村工作的骨干力量。长期以来,他们为落实党的农村政策,帮助群众排忧解难,促进农村两个文明建设,做了大量艰苦的工作,作了突出的贡献。我们对他们既要加强教育和培训、管理和监督,又要充分信任和理解、关爱和支持,切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。关心基层干部的生活和工作,为他们开展工作创
造良好的条件和氛围。同时,加强协调配合。农村工作情况复杂,涉及面广,需要方方面面的支持和配合,各有关部门要站在统筹城乡发展的高度,通力合作,密切配合,形成合力,促进农业和农村经济取得新的突破和跨越。
同志们,做好2005年的农业和农村工作,对我市发展大局意义十分重大,任务艰巨,我们要进一步坚定信心,开拓创新,真抓实干,为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

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