工作汇报
县航务管理处
2003年以来，我处在县委、县人大、县政府、县政协及上级交通主管部门的正确领导和关心下，在相关部门的大力配合与支持下，认真贯彻党和国家的有关法律法规、方针、政策。深入扎实抓好安全监督管理、规费征收、航务管理、船舶检验、港口建设等职能工作，各项工作虽取得了一定成绩，但也存在差距，特别是ＸＸＸ事故的发生给了我们血的教训与警示。现就有关工作汇报如下：
一、2003年以来工作的回顾
（一）基本情况
我处是两块牌子、一套班子的行政执法的事业单位，其主要职能是依据《内安条例》、《水路运输管理条例》实施水上交通安全监督管理、水路交通运输管理、港口管理、船舶检验、规费稽征等工作。现有职工人数58人，其中在职职工40人，离退休人员12人，供养人员6人。
（二）加强组织领导，强化目标管理
1、健全组织，强化领导。我处对安全、内保、综合治理、春运、安全生产月、百安赛、汛期，精神文明建设等工作都相应地建立了组织机构，明确了职责，形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，责任股室及责任人具体承办的工作格局。
2、制定目标，落实责任。我处近几年坚持目标管理，将职责明确到股室，分解到人员，并分月、季、半年、年度进行考核，严格奖惩逗硬，有效地调动了全处职工的工作积极性，促进了职能工作开展，确保了目标任务的完成。
（三）强化宣传，营造良好的氛围
抓宣传教育，提高安全意识。一是坚持每月20日为船员，业主安全例会制度，主要以案说法；
以法规、政策讲解，参加学习人员达8137人次。二是坚持在每年的春运、汛期、安全生产月，各项专项整治活动中，同时深入沿江主要村社，中小学校播放了《血泪反思》、《安全连着你、我、他》、《火的警示》共计187场次，给学生讲安全课30余课时，散发安全宣传资料3万余份，张贴各类安全资料156余份，悬挂安全横幅31幅。
（四）突出重点，保障运力
1、抓市场准入，确保船舶适航。每年的3月—6月为船舶年检审，共技改船舶37艘，其中技改客渡船17艘，货船20艘。淘汰老旧船舶10艘，报废不适航船舶20艘，取缔“三无”船舶10艘。
2、抓船员管理，确保船员适任。每年对持证船员进行年度考核审验，举办船员年审4期，共495人次；
举办特殊船员资格培训考试3期，146人次；
举办违法船员法制培训12期97人次。三年来新考了两批五等驾机员34人，举办了2期人力驾长培训32人。
（五）狠抓薄弱环节，创造良好的运输环境
ＸＸＸ事故后，在县政府及交通主管部门领导下，我们知耻而后勇，经过合理、调查研究，取消了沿江60余处自然停靠点，保留了46处。码头和自然停靠点经过合理归并，同时在船舶营运证书中明确了该船停靠的站点。乡镇落实了签单人员，明确了责任，通过接力签单，控制了客船乱停乱靠，有效的杜绝了客船超载。
（六）突出重点，有效监管
1、抓监督管理，责任到人。在不同季节、不同时段，主要加大了对重点水域、重点码头、通航密集区进行巡查，在金溪客（渡）码头、相如上、下客码头实行了全天监管。对土地哨、王家实行了逢2、5、8跟踪监管，保证了三分之二的时间和人员深入现场。实行了定航段、定乡镇、定码头（渡口、自然停靠点）、定船舶、定船主的责任分工体系，对工作目标进行了细化，层层落实，分片负责，点面结合，达到了有效监管。
2、抓培训，指导到位。一是每月或每季度对有船乡镇进行业务指导，督促完善安全管理软件、硬件设施建设，指导业务工作；
进行不同层次的指导达214余次；
二是加大对有船乡镇管船干部和签单人员的培训7期共202人次；
提高了管理水平，增强了对乡镇船舶安全管理的责任。三是每年根据省、市要求开展了水运系统文明班组，船舶、创建优秀管船站安全竞赛活动；
同时在今年表彰了10名文明、安全船主（员），率先在船舶中推行了双向承诺制，提高了船员的安全意识、责任意识、服务意识，得到了省、市领导的肯定和推广。
3、抓统一，船舶规范到位。在对客（渡）船进行技改的同时，做到了“五统一”同步，共添置救生衣4214件，救生圈121个，灭火器103具，规范了船容船貌，提升了船舶档次。
（七）严管重罚，加强专项整治
在每年对春运、汛期、安全生产月、船舶（员）、乡镇船舶、渡口等专项整治中，做到了有法可依、执法必严、违法必究，不徇私情。办理各类执法案件178起，申请法院强制执行7起，复议案件6起，处罚款5.12万元。
（八）明查暗访，强化监管
重点深入渡口、码头，查乡镇领导是否按照要求带班、查签单人员是否履职尽责。对乡镇领导该带班不带班、签单人员不到岗给予了通报，因此，有乡镇领导受到戒免，签单人员解聘，工资被扣发等处理。
（九）完善基础设施建设
一是向有船乡镇赠送救生衣610余件；
二是对全县渡口、码头的两线一牌进行了更新、维修，勘划“两线”26处，更新“两线”10处，设防洪桩63根；
三是规范了金溪客（渡）码头、相如上下客码头，做到了亮化、美化、修缮栏杆682米；
四是完成了ZZ货运码头迁建及码头附属设施建设；
五是修建了12处小客码头，完成基础设施投资442.368万元。
（十）加强港口管理，确保港区安全
在加大码头建设的同时，完善了港口功能，规范了车、船有序进出港，共完成货运周转量17367万吨公里，货物吞吐量285万吨，促进了县域经济发展。
（十一）依法征收规费，确保规费任务完成
在每年年初召开征费动员大会上，大力宣传国家规费政策和征费标准，做到依法征收、应征不漏，强力开展规费稽查。
（十二）严防死守，抗击非典
在非典时期，我处坚持了一手抓安全、一手抓非典，加大对非典知识的宣传，散发宣传资料1500余份，对客（渡）船舶每天进行进出港消毒，共计1146艘次，同时每周1、3、5对办公楼和职工住宅楼进行消毒，确保了非典时期的一切工作顺利开展。
（十三）强化内部管理，加强队伍建设
1、加强职工教育。处每月10日定为职工学习日，系统学习行业法律、法规，聘请了省、市航务系统法制处（科）长授课，同时加强了职工学历教育，全处大专以上学历的职工达到了80%，提高了职工业务素质。
2、严格法制督查关。处成立了法制领导小组，对进入一般程序的案件都给予集体讨论决定，重事实、重证据，不滥用自由载量权；
虽有复议和上诉案件，但无败诉案件。
3、开展了普通话推广和普及工作，开展了“四五”普法宣传教育工作。
4、加强“示范窗口”和“文明执法”单位创建工作。我处被省航务局授予文明执法示范窗口单位，同时加强了行风建设和廉政建设，开展了纠风工作，进一步推行了阳光工程，坚持了政务公开制度。推行了首问责任制、办证终身制、诚信服务制等一系列制度，有效的改进了机关作风，提高了办事效率。
（十四）加强综合性工作
1、建立和完善了内部管理制度。编印了处规处纪等十二项制度。
2、改革用人机制，推行双聘双选，聘任中层干部24人次，10人次落聘或待岗、下岗。
3、完善了创卫工作各项制度，加强了社会治安综合治理和精神文明建设，创建了安全文明小区。完善了各类档案资料，年年档案验收达标，并通过了省一级验收。
4、加强对外宣传，主要利用《中国水运报》、《四川交通》对外进行宣传；
同时创刊了《海事信息》。
5、加强了党支部建设。规范了党员活动室，建立健全了制度，坚持了“两会一课”，强化了党员学习。
6、开展了访贫问苦帮扶活动。提供帮扶资金3万元；
在相如客码头、金溪码头无偿为无业人员提供滩位供其使用。
（十五）扎实开展各项活动，不断改进工作方法
以践行“三个代表”重要思想为主线，深入开展思想作风纪律教育整顿活动；
行风建设活动；
我处始终坚持两不误、两促进，深刻理解把握各项活动的指导思想，加强领导，措施到位，使各项活动开展得有声有色。
（十六）存在的问题
水路基础设施建设薄弱，小码头建设滞后；
防污管理缺乏有效手段；
水上安全监督设施不健全、监管不到位；
安全经费紧缺、巡查手段薄弱；
职工业务知识有待提高，责任意识淡薄，执法不到位，缺乏复合性人才；
签单人员不履职尽责，责任意识淡薄；
通航环境不容乐观，乱挖、乱采比较突出；
船主、船员、人民群众安全意识淡薄；
非法码头比较突出，ZZ货运码头不能发挥有效功能；
码头建设投资无法回收，且债务沉重，严重地制约着航务、海事工作的正常开展。
二、今年四季度工作的打算
为了巩固前期工作成果，确保全县水上交通安全平安无事故，主要在“六个强力打击、六个杜绝”上狠下功夫：一是强力打击客（货）船夜航、雾航、洪航，杜绝船舶冒险航行；
二是强力打击客船乱停乱靠，杜绝客船超载。三是强力打击货船超载，杜绝货船超载反弹；
四是强力打击无证驾驶，杜绝人不适任；
五是强力打击非法营运，杜绝非客航载客；
六是强力打击依法取缔“三无”船舶，杜绝“三无”船舶投入营运。确保船舶适航、船员适任，安全畅通。同时开展对乡镇的检查和指导工作，对乡镇创建优秀船舶管理站是否按照七个一的要求进行考核，明查暗访监督签单管理；
培训乡镇干部及签单人员；
开展乡镇船舶整治检查和渡口、渡船专项整治活动，努力构建和谐交通、平安交通。
总之，我们在县委、县人大、县政府、县政协强力的领导下、关心下，将踏实地开展好各项工作，让领导放心、让群众满意。
二OO六年十月十一日